官員財產(chǎn)公示,一直是公眾關(guān)注的焦點。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn):從“第一個吃螃蟹”的新疆阿勒泰,到之后陸續(xù)試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地,包括官員財產(chǎn)申報、公示在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項公示制度,雖然操作差異很大,但結(jié)果卻非常相似——沒有結(jié)果。(《南方都市報》4月4日)
“沒有結(jié)果”是媒體的判斷,做試點的地方政府官員卻不這樣認為,在他們看來是“效果很好”,已經(jīng)不需要添加新的內(nèi)容了。青銅峽市官員就表示,“公示后所有擬任干部信息,沒有接到一起舉報或者異議”—— 而在專家看來,沒有舉報沒有異議,恰恰說明公示的方法有問題,老百姓無法得監(jiān)督之門而入,試點也徒具觀賞價值。
“零投訴零異議”使得當下官員財產(chǎn)公示走到了一個新的拐點:是效果很好,試點很成功,已經(jīng)不需要再探索改進了;還是效果很糟,試點很不成功,必須考慮另辟蹊徑?
筆者更傾向于后者。認真研究這幾個地區(qū)的官員財產(chǎn)申報公示后發(fā)現(xiàn),它與老百姓心目中的“公開”還是有非常大的差距的,老百姓無法監(jiān)督,關(guān)鍵有兩個原因:一是大家無法核實申報內(nèi)容的真實性,“資產(chǎn)至少20萬的人隨便填寫上5萬”,而旁邊的人看一眼之后隨手就可以寫“6萬”,誰都無可奈何;二是所謂的公開也多局限于單位內(nèi)部公示,銀川市的公開范圍就是“熟悉該干部的同事、朋友圈子里”,美其名曰“對情況比較了解且保護隱私”……信息真實性不能保證,公開又是很小的圈子化,老百姓再怎么“眼睛是雪亮的”,老百姓再怎么“監(jiān)督熱情高漲”,你又拿什么投訴,憑什么持有異議呢?
“零投訴零異議”的“成功試點”,或許最大的功效就是讓公眾丟掉對“試點”的幻想:在官員普遍反對的前提下,僅靠幾個地區(qū)幾個官員的“積極性”,要給監(jiān)督官員撕開一個口子、趟開一條大路,是不可能的。把太多的希望寄托著試點上、自覺推進上,只能是失望更多,公眾的耐性損耗更多——轟轟烈烈的幾大試點都歸于“沒有結(jié)果”的結(jié)果已經(jīng)證明了這一點。
民意基礎(chǔ)有了,中央表態(tài)有了,年復(fù)一年的討論與制度設(shè)計有了,改革的基礎(chǔ)應(yīng)該說已經(jīng)非常充分了,樓梯響了幾響,總是見不到下樓之人。既然是必然觸及官員利益的核心問題,既然很多“牽一發(fā)動全身”的改革不是一處一地所能突破的,那么就應(yīng)該開始著眼于“頂層設(shè)計、上層推動”了——申報體系中缺乏信息核實的調(diào)查,體制內(nèi)的力量在哪里生發(fā),社會信用缺失難道不應(yīng)該從官員身上開始修復(fù)嗎?公開的步子始終邁不大,公開的項目、內(nèi)容、范圍是不是要有制度層面的硬性規(guī)定來“助推”?近日中央領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)“體制改革”的決心,而公務(wù)人員的財產(chǎn)公開顯然就是最大的一塊試金石。
全國范圍內(nèi)耗時近三年的公示試點猶如泥牛入海,沒有激起任何漣漪;一個被視為觸動地方官員利益的改革,風平浪靜地“效果很好”,怎么不讓人生疑?官員往自己身上套枷鎖,“七成受訪官員表示反對”,障礙的確會有,卻絕不該成為一勞永逸的“擋箭牌”與“拖字訣”,改革沒有點勇氣、沒有點決心、總想著鈍刀子剁肉怎么行?當林林總總的所謂試點都呈現(xiàn)出“無疾而終”苗頭的時候,大家又站在了一個新的十字路口,所有的民眾都在看、都在期待,下一步,怎么走?