阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)第23屆首腦會議29日在伊拉克首都巴格達(dá)落幕。敘利亞問題成為會議首要議程。在為期一天的會談中,與會各國代表圍繞敘利亞危機(jī)展開重點討論,取得較大共識。會議發(fā)表《巴格達(dá)宣言》,強(qiáng)調(diào)敘利亞必須全面、立即執(zhí)行敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南提出的六點建議。
政治解決呼聲轉(zhuǎn)強(qiáng)
從會議發(fā)表的決議和包含49項條款的《巴格達(dá)宣言》中可以看出,支持?jǐn)⑽C(jī)聯(lián)合特使安南的斡旋努力已成所有與會方共識,這意味著以政治途徑解決危機(jī)的聲音在阿盟內(nèi)部日漸強(qiáng)大。
峰會決議敦促敘利亞政府與反對派共同積極響應(yīng)安南的斡旋努力,要求敘利亞反對派各股力量盡快實現(xiàn)聯(lián)合,消除彼此間的分歧;《巴格達(dá)宣言》呼吁政治解決敘利亞危機(jī),敦促敘利亞政府與反對派展開對話,反對外部勢力干涉敘利亞問題。
決議與《宣言》中均未出現(xiàn)“制裁”、“巴沙爾下臺”等相關(guān)語句,這表明,一度為一些阿盟國家支持的強(qiáng)力施壓敘利亞政府的解決方案有所改變。
阿盟秘書長阿拉比在峰會發(fā)言時說,解決敘利亞危機(jī)的主動權(quán)仍然掌握在“包括政府和反對派在內(nèi)的”敘利亞人民手中。他呼吁阿盟各國盡快對安南的調(diào)解行動提供幫助,力促敘利亞危機(jī)盡快結(jié)束,避免敘利亞人民和整個地區(qū)陷入后果未知的深淵。
當(dāng)務(wù)之急停止暴力
聯(lián)合國安理會3月21日一致通過主席聲明,全力支持安南的斡旋努力,支持安南提出的解決敘利亞問題六點建議,要求敘政府與反對派在聯(lián)合國監(jiān)督下停止一切暴力行為,確保人道主義援助及時進(jìn)入。目前敘利亞政府已正式表示接受安南的六點建議。
峰會與會各方代表均表示,停止暴力活動是當(dāng)前敘利亞危機(jī)的首要問題。
《巴格達(dá)宣言》譴責(zé)針對敘利亞平民的暴力與殺戮行為,要求立即停止流血沖突;強(qiáng)調(diào)支持?jǐn)⒗麃喨嗣褚笞杂珊兔裰鞯暮戏ㄔV求,主張通過和平的方式確定敘利亞的未來;呼吁進(jìn)行全國對話,強(qiáng)調(diào)維護(hù)敘利亞的統(tǒng)一。
宣言還特別指出,阿盟各國支持并遵守阿盟做出的有關(guān)敘利亞問題的各項決定。
聯(lián)合國秘書長潘基文在會上發(fā)言時強(qiáng)調(diào)停止流血沖突的緊迫性。潘基文說:“重要的是(使停止暴力)付諸行動,不能繼續(xù)浪費時間,世界在等待(停止暴力的)承諾轉(zhuǎn)化為行動!
消弭危機(jī)阻力仍存
多數(shù)分析人士認(rèn)為,本次峰會對敘利亞形勢的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響,但和平解決的道路并不平坦。
巴格達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授薩巴赫·謝赫接受新華社記者采訪時說,目前尚難以對峰會在敘利亞問題上取得的成果作出太高估計,主要原因是:
其一,阿盟各國對本次峰會的重視程度不夠。阿盟22個成員國中,僅有包括東道國伊拉克在內(nèi)的10位國家元首出席峰會,其他國家僅派出較低級別官員或代表參加。
其二,危機(jī)主角缺席。去年11月份,阿盟宣布中止敘利亞阿盟成員國資格,敘利亞也因此被本屆峰會拒之門外。
其三,對敘利亞政府持強(qiáng)硬立場的沙特阿拉伯與卡塔爾對本次峰會態(tài)度消極。
謝赫還認(rèn)為,包括美國在內(nèi)的一些西方國家,一方面表態(tài)支持安南的斡旋行動,一方面并未放棄單邊行動的努力,這給敘利亞局勢走向蒙上沉重陰影。(記者 張寧 王宏彬 陳聰)