美國對外的“霸王條款”受到美國政治文化中根深蒂固的“美國中心主義”影響。以至于在大多數(shù)情況下,美國普通老百姓都不會意識到這些條款給別國帶來的不快,相反為達成“統(tǒng)一國際意見”解決棘手問題的“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”而感到自得。
在美國嚴厲的制裁下,伊朗市場匯率頻繁暴跌。圖為2011年12月22日,在伊朗首都德黑蘭,一名男子查看匯率牌。新華社
3月31日,美國國務(wù)卿希拉里趕赴沙特首都利雅得,參加了海合會(海灣阿拉伯國家合作委員會)的一個安全會議。會上希拉里再次對伊朗發(fā)出警告,并表示白宮將為進一步制裁伊朗掃清道路。
為了實現(xiàn)對伊制裁的效果,美國動用了巨大的外交資源,一方面要求海合會提升石油產(chǎn)量,填補減少進口伊朗石油的缺口,另一方面則繼續(xù)要求世界其他國家配合美國的制裁行動。
就在十一天前的3月20日,也是伊朗的傳統(tǒng)新年“諾魯孜節(jié)”。希拉里發(fā)表了一項恩威并施的聲明:由于一些國家已大幅減少進口伊朗原油,美國將在未來半年內(nèi)暫時解除對這些國家金融機構(gòu)的制裁。此次獲得制裁豁免權(quán)的國家全部是美國在歐洲和亞洲的盟友。而根據(jù)美國“國防授權(quán)法案1245條款”的規(guī)定,包括中國、印度等國在內(nèi)的其他國家的金融機構(gòu)和公司,都會因為與伊朗保持正常的石油貿(mào)易關(guān)系而受到美國方面的制裁。
美國的此項政策堪稱“霸王條款”,遭到中國和印度等其他國家的強烈批評,韓國、日本等盟國則是“敢怒不敢言”,只能忍氣吞聲地配合。強迫其他國家損失自身利益執(zhí)行自己的國內(nèi)法、配合自己的外交行動,世界上也只有美國一家能如此“霸道”,其所憑借的無疑是它的超級大國實力和地位。