戰(zhàn)略互疑與戰(zhàn)略互信是一個(gè)問題的兩個(gè)面。在中美兩個(gè)大國之間,完全沒有互疑是天方夜譚,一點(diǎn)互信都沒有不符合事實(shí)。兩國最主要的互疑,在于對(duì)方的對(duì)外戰(zhàn)略是否以取代或改變己方政權(quán)性質(zhì)為目標(biāo),對(duì)方在主要領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)政策是否以損害己方利益為手段。最基本的信任,在于兩國“改變世界”的合作,在于雙方社會(huì)主流對(duì)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展符合兩國根本利益的認(rèn)定。
減少戰(zhàn)略互疑,不缺少積極的政策宣示。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次向美國領(lǐng)導(dǎo)人重申中國與美國共建合作伙伴關(guān)系的誠意和政策延續(xù)性,強(qiáng)調(diào)寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩國。美國領(lǐng)導(dǎo)人多次表示,歡迎強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定和在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已舉行三輪,以不斷深化的溝通和交流增進(jìn)相互了解,擴(kuò)大雙方合作,管控彼此分歧,絕非“空對(duì)空”、“與實(shí)際脫節(jié)”。第四輪對(duì)話即將在北京舉行,人們會(huì)看到雙方探索新型大國關(guān)系的更多努力。
中美仍不能就對(duì)方戰(zhàn)略意圖得出足可確信的答案,一定程度上是“守成大國與上升大國”器質(zhì)性矛盾使然。美國高官和學(xué)者曾提出“戰(zhàn)略再保證”,意指雙方應(yīng)用連貫的政策宣示和與之相符的行動(dòng)使對(duì)方確信,對(duì)方對(duì)己不構(gòu)成根本威脅和挑戰(zhàn),不無道理。中方在與美方溝通中也不止一次強(qiáng)調(diào)“知行合一”,希望通過坦誠務(wù)實(shí)的對(duì)話和互利共贏的合作增進(jìn)互信。
伴隨一系列高調(diào)、積極的政策宣示,雙方開始給對(duì)方所應(yīng)采取的行動(dòng)“開單子”?肆诸D國務(wù)卿曾“七問中國”,涉及外交政策、熱點(diǎn)問題、軍事透明度、國際海事規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全、全球貿(mào)易、人權(quán)和自由。這樣的單子不是不能開,把問題擺到桌上總比私下相互猜度強(qiáng)。但發(fā)展中美關(guān)系不是討價(jià)還價(jià),不是強(qiáng)令對(duì)方按自己繪制的地圖行軍。
美方關(guān)心的很多問題,答案就在中國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,在中國的和平發(fā)展道路上。中方也有不少問題要提,期待著美方有助于消除中方疑慮的行動(dòng)。
——美國在中國周邊增設(shè)軍事基地,加強(qiáng)部署攻擊型核潛艇和制空戰(zhàn)斗機(jī)、遠(yuǎn)程無人偵察機(jī),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化同盟關(guān)系,是不是針對(duì)中國的“局部圍堵”?
——美國高調(diào)宣布“重返亞太”,發(fā)表防務(wù)戰(zhàn)略評(píng)估文件指責(zé)“中國、伊朗等國繼續(xù)尋求旨在制約美軍事投送能力的非對(duì)稱手段”,以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為由宣稱將仿效歐洲模式在亞洲建立反導(dǎo)系統(tǒng),有沒有考慮中國的感受和對(duì)中美互信、地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定的影響?
——美國準(zhǔn)備何時(shí)“逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售,并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”,讓中方相信美國不是要利用臺(tái)灣長期搞制衡?
——對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦,美方要以保護(hù)主義方式處理,還是希望在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整中用加強(qiáng)中美合作的方式來解決?準(zhǔn)備何時(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制?
——如果美國在政治上不以促使中國改旗易幟為目的,怎樣解釋美方對(duì)中國“異見人士”的特別關(guān)注?難道只要中國實(shí)行與美國不同的政治模式,中美就要永遠(yuǎn)“互疑”?
——美方談及中國時(shí)常強(qiáng)調(diào)的“國際規(guī)則”有無“霸王條款”?中國一貫主張的不干涉內(nèi)政、平等協(xié)商等原則為國際社會(huì)所公認(rèn),美國持何態(tài)度?
——對(duì)于伊朗、朝鮮半島核問題等熱點(diǎn),中國怎樣做才算“負(fù)責(zé)任”,美國的利益是唯一標(biāo)尺?
互開問題單是一種溝通方式,不一定等于戰(zhàn)略互疑加深,如果跟進(jìn)的是了解對(duì)方關(guān)切、陳明己方態(tài)度、慎思未來行動(dòng),有利于打開心結(jié),就是減少互疑的積極進(jìn)展。應(yīng)看到,這是中美關(guān)系的“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。對(duì)于中美能否以良性互動(dòng)方式回答好問題單,筆者持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。