4月10日晚,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓在美國(guó)海軍學(xué)院發(fā)表演講,主題為美國(guó)亞太戰(zhàn)略。繼不久前發(fā)表《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》之后,克林頓國(guó)務(wù)卿再次詮釋美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整。
美國(guó)既要分享“發(fā)展紅利” ,又要指手畫腳“當(dāng)頭兒”
克林頓說(shuō),從上任第一天始,奧巴馬政府外交政策就對(duì)亞太地區(qū)不斷增加的重要性予以回應(yīng)。她本人上任后首次出訪便選擇亞太地區(qū),這在美國(guó)外交史上是反傳統(tǒng)之舉。奧巴馬總統(tǒng)已四次出訪西太平洋地區(qū),以全面推進(jìn)“前沿部署”外交。亞太之所以成為“前沿”,是因?yàn)閺挠《妊蟮矫绹?guó)西海岸,有世界一半的人口,有美國(guó)最為信賴的盟友,有中國(guó)、印度、印尼等新興國(guó)家,還有世界上最具活力的貿(mào)易和能源線路。今日美國(guó)必須立足亞太,21世紀(jì)將是“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。既要分享亞太地區(qū)“發(fā)展紅利”,又要指手畫腳堅(jiān)持“當(dāng)頭兒”,是美國(guó)亞太戰(zhàn)略一枚硬幣的兩面。
克林頓強(qiáng)調(diào),亞太地區(qū)的發(fā)展結(jié)果表明,二戰(zhàn)后國(guó)際架構(gòu)需要一些革新。首先,需要一個(gè)得以促進(jìn)全球和平和繁榮的公正、公開(kāi)和可持續(xù)的國(guó)際秩序;其次,美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用一如既往至關(guān)重要,盡管全球力量發(fā)生變化。她說(shuō),歷史表明,一個(gè)強(qiáng)大的地區(qū)架構(gòu)可激勵(lì)合作,抑制挑釁和壞行為。這一架構(gòu)需要持續(xù)努力,需要堅(jiān)強(qiáng)的伙伴關(guān)系,重要的是,還需有美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),這是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的核心所在。美國(guó)在亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)和軍事的所有行動(dòng)皆為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?肆诸D更極言之:“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)一無(wú)二,前無(wú)古人,不可替代!
克林頓的言論凸顯“美國(guó)例外論”傳統(tǒng)霸權(quán)思維模式的余味,頗有“臥榻之旁,豈容他人酣睡”之意味。事實(shí)上,對(duì)強(qiáng)大過(guò)于自信,便容易訴諸霸道,其結(jié)果將是左支右絀,更快露出內(nèi)里的敗絮。
美國(guó)亞太戰(zhàn)略的“假想敵”為中國(guó),其一招一式均著眼于此,但美國(guó)對(duì)此諱莫如深。
克林頓稱,21世紀(jì)的挑戰(zhàn)正在模糊外交政策中“3D”之間的界限, 即國(guó)防(DEFENSE)、外交(DIPLOMACY)和發(fā)展(DEVELOPMENT)。美國(guó)在亞太地區(qū)的“前沿部署”具有政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事的全方位特點(diǎn)。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開(kāi)始進(jìn)駐澳大利亞、在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦、以朝鮮發(fā)射衛(wèi)星為借口著手在亞太地區(qū)部署反導(dǎo)體系、更為頻繁地舉行雙邊和多邊軍演、美日澳與美日韓等多個(gè)三角圍著中國(guó)轉(zhuǎn)不!肆诸D坦言:“每天,美國(guó)海軍有約50艘戰(zhàn)艦、數(shù)百架戰(zhàn)機(jī)、數(shù)萬(wàn)名士兵在太平洋地區(qū)活動(dòng)!彼f(shuō),美軍每年在亞太地區(qū)參加170多次軍演。這明明是“項(xiàng)莊舞劍,意在沛公”,卻又“顧左右而言他”。