在英、法的堅(jiān)持下,歐盟外長會議5月27日決定解除對敘利亞的武器禁運(yùn),決定于8月1日后,由各國自行決定是否向敘反對派提供武器。英國外交大臣表示,雖然眼下沒有立即向敘提供武器的計(jì)劃,但如果局勢繼續(xù)惡化,英方在應(yīng)對時有了靈活性。法國外交部則強(qiáng)調(diào),法國保留立即向敘反對派運(yùn)送武器的權(quán)利。人們注意到,歐盟是在美俄為推動敘利亞危機(jī)政治解決,倡議于6月中旬召開敘利亞問題國際會議,并得到國際社會普遍歡迎的情況下,作出這一決定的。
政治解決敘利亞危機(jī)是唯一正確的途徑,已經(jīng)成為國際社會的共識。當(dāng)下沒有任何國家還敢于公開反對政治解決危機(jī)。然而,仍然有那么幾個西方大國不愿放棄它們的既定目標(biāo):推翻巴沙爾政權(quán),扶植親西方勢力上臺執(zhí)政。它們擔(dān)心敘政府軍在戰(zhàn)場上占有優(yōu)勢的態(tài)勢下,政治解決難以出現(xiàn)它們所期待的結(jié)果。因此,美國一再強(qiáng)調(diào),“在聯(lián)合過渡政府中,沒有巴沙爾的位置”,企圖事先為政治解決定調(diào)。而英法則堅(jiān)持主張向敘反對派提供武器,以減少反對派與政府軍的實(shí)力差距。這既是要增強(qiáng)反對派在政治解決進(jìn)程中的地位;也是在為談判破裂后,反對派能在內(nèi)戰(zhàn)中推翻巴沙爾政權(quán)作準(zhǔn)備。
然而,事態(tài)并不像這些大國所希望的那么美妙。英法的主張?jiān)跉W盟內(nèi)部遭到批評,認(rèn)為這是對政治解決敘危機(jī)的攪局;向敘反對派提供的武器難免落入極端勢力之手;還可能刺激俄羅斯和伊朗向敘政府提供更多武器,使敘內(nèi)戰(zhàn)加劇并向敘鄰國擴(kuò)散。美國雖支持歐盟的解禁決定,但仍強(qiáng)調(diào)美只向敘反對派提供非殺傷性援助。俄羅斯對歐盟決定表示失望,認(rèn)為會直接傷害日內(nèi)瓦敘利亞和平會議的前景。
分析人士認(rèn)為,歐盟的決定,特別是美英法的態(tài)度為國際會議蒙上陰影。這再次表明,敘危機(jī)政治解決仍面臨諸多困難。英、法態(tài)度極端,但言辭勝于行動,即使將來真的向反對派提供一些武器,動作不可能太大,短期內(nèi)難以改變敘戰(zhàn)場態(tài)勢。因此,敘內(nèi)戰(zhàn)短期內(nèi)可能停不下來,這不僅將加劇敘民眾的災(zāi)難和地區(qū)局勢的緊張,也會進(jìn)一步損害那些西方大國在本地區(qū)的利益,并進(jìn)一步加劇它們在外交上的困境。(安惠侯:中國國際問題研究所特聘研究員)