7月9日,日本2013年度《防衛(wèi)白皮書》正式在內(nèi)閣會議上通過。其中不僅大篇幅增加針對中國海洋維權(quán)活動(dòng)內(nèi)容,還強(qiáng)調(diào)在依托日美安保體制的同時(shí),日本將提升海上力量及獨(dú)自防衛(wèi)能力,這凸顯其海洋戰(zhàn)略意圖。
白皮書大肆渲染“中國威脅”。第一部分關(guān)于各國的防衛(wèi)政策共涉及8個(gè)國家,但有近1/3篇幅是描述中國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)向,聲稱中國釣魚島及南海維權(quán)等活動(dòng),是包括“日本在內(nèi)的地區(qū)和國際社會的擔(dān)憂事項(xiàng)”,“伴隨著可能招致不測事態(tài)的危險(xiǎn)行動(dòng),極其令人遺憾”。白皮書還列出了日本政府所謂“國有化”釣魚島以來,中國公務(wù)船駛?cè)脶烎~島海域次數(shù)急劇增加的情況,“包括試圖以力量改變現(xiàn)狀在內(nèi)的高壓做法”。
白皮書就釣魚島及南海問題大做文章、繼續(xù)擴(kuò)大事態(tài),表明日本正逐步擴(kuò)大其海權(quán)戰(zhàn)略空間。名為突出“中國威脅”,實(shí)為妄圖攫取、占有釣魚島、介入南海問題。
白皮書第二部分宣稱,日美安保體制不僅是日本安全防衛(wèi)的支柱,也是亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的基石。明眼人都看得出,日本強(qiáng)化日美同盟,借“釣魚島問題”擴(kuò)大日美安保體制適用范圍,矛頭直指中國。
白皮書還大肆渲染日本安全保障環(huán)境不斷惡化,包括朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和進(jìn)行核試驗(yàn)等挑釁行為,中國擴(kuò)大在日本周邊海域、空域的活動(dòng),以及俄羅斯的軍事活動(dòng)頻繁等等。為此,白皮書首次提出要加強(qiáng)日本自身的防衛(wèi)力量建設(shè)。關(guān)于所謂離島防衛(wèi)力量的提升,白皮書指出,日本將在西南地區(qū)離島部署沿岸監(jiān)視部隊(duì),并新建快速反應(yīng)部隊(duì)——力圖以此達(dá)到增加防衛(wèi)預(yù)算投入,擴(kuò)大軍力部署之目的。
透過白皮書混淆是非、危言聳聽的言論,日本海洋戰(zhàn)略意圖清晰可見。近年來,日本一方面力求塑造維護(hù)國際秩序的“海洋大國”形象,另一方面鞏固日美海權(quán)同盟,積極組織“泛海洋國家聯(lián)盟”,以“價(jià)值觀外交”拉攏包括印、澳、韓、東南亞部分國家及太平洋島國,全面遏制中國維護(hù)海洋權(quán)益的正當(dāng)行為。此外,日本加快“借船出!辈椒,積極構(gòu)建日美對外干預(yù)型軍事體系,借助美國的亞太再平衡戰(zhàn)略,依托日美同盟,不斷擴(kuò)大日本在東亞安全秩序架構(gòu)中的作用。
白皮書渲染“中國威脅”、擴(kuò)大釣魚島及南海問題事態(tài)的論調(diào),只是日本實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和手法之一。日方越來越多的混淆視聽、不負(fù)責(zé)任的表態(tài)和行為,不僅嚴(yán)重惡化中日關(guān)系大局,也嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)的安全環(huán)境,值得整個(gè)東亞警惕。(呂耀東:作者為中國社會科學(xué)院日本所研究員)