10日,第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商在北京落幕。在過去一年來中美關(guān)系出現(xiàn)“螺旋式惡化”的背景下,中美能在對(duì)話和磋商中坦誠(chéng)地交換看法,而且取得300多項(xiàng)破紀(jì)錄的成果,切實(shí)推進(jìn)了中美新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè),成為扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系下行態(tài)勢(shì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
近1年來,中美兩國(guó)“拌嘴”頻繁,在海洋權(quán)益主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、亞太局勢(shì)等問題上出現(xiàn)分歧。即便如此,雙方都意識(shí)到,兩國(guó)對(duì)保持穩(wěn)定的“21世紀(jì)最關(guān)鍵的關(guān)系”負(fù)有公共責(zé)任,在此基礎(chǔ)上,雙方都愿意更公開、更有力地表明各自關(guān)切,從而達(dá)成了空前廣泛的共識(shí),取得了空前豐碩的成果,可以凝練為以下三點(diǎn):
第一,陣容空前強(qiáng)大,對(duì)話領(lǐng)域空前豐富。今年首次同步舉行戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和人文三軌對(duì)話,磋商議題極其廣泛,其中戰(zhàn)略軌涵蓋八大方面、經(jīng)濟(jì)軌三大方面、人文軌六大方面,體現(xiàn)出“三大支柱”——政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的平衡發(fā)展,也推動(dòng)著中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)開始步入“快馬加鞭”式的新軌。
第二, 對(duì)話成果豐碩,中美軍事合作成為新亮點(diǎn)。其中實(shí)質(zhì)性成果之一,就中美雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成“時(shí)間表”,承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判。這是一個(gè)重大突破,盡管下一階段的談判會(huì)非常困難,但雙方都表明了要繼續(xù)推進(jìn)的決心和信心。
此外,中美軍事上的合作也是一大亮點(diǎn)。雙方承諾致力于及早建立兩軍重大軍事行動(dòng)通報(bào)機(jī)制,并進(jìn)一步就制定公海海域?哲娛掳踩袨闇(zhǔn)則加強(qiáng)磋商,增加兩軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),這對(duì)建立兩軍新型關(guān)系無疑是一個(gè)重要推動(dòng),有助于增進(jìn)兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信。
第三,有效“管控分歧”正規(guī)化、實(shí)踐化。在去年的中美年度對(duì)話中,中方曾用“夫妻關(guān)系”比喻中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系,認(rèn)為中美兩家“不能走離婚的路,像鄧文迪和默多克,代價(jià)太大”。今年,盡管兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)不少問題、持續(xù)走低,但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持合作、避免對(duì)抗的重要性,習(xí)主席再次提出,雙方要聚同化異,保持戰(zhàn)略耐心;正是在這樣的心態(tài)和前提下,雙方都承諾將“建設(shè)性管控分歧”,并相互確認(rèn)“將致力于危機(jī)管控和防范意外事件,通過加強(qiáng)在亞太乃至全球溝通,促進(jìn)良性互動(dòng)”。這就努力撥開了一段時(shí)間以來的陰霾,雖然不一定能從根本上消除分歧和猜疑,但雙方面對(duì)分歧毫不避諱對(duì)各自戰(zhàn)略意圖做了進(jìn)一步闡述,有利于增進(jìn)互信,把握方向。
這次年度對(duì)話讓中美關(guān)系重新步入“緩和期”,預(yù)示著中美關(guān)系將迎來切實(shí)有效管控分歧的新階段,彰顯了“利益攸關(guān)方”兩國(guó)關(guān)系的“深度融合”。