據(jù)參考消息8月25日報(bào)道【美國世界政治評論網(wǎng)站8月20日文章】題:2016年大選會重畫美國的國家安全路線圖嗎?(作者美國陸軍軍事學(xué)院戰(zhàn)略研究所研究主管史蒂文·梅茨)
國安戰(zhàn)略處于轉(zhuǎn)型
美國正處在國家安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型期,其重要性不亞于越戰(zhàn)后的轉(zhuǎn)型,或許像冷戰(zhàn)最初幾年里的轉(zhuǎn)型一樣關(guān)鍵。盡管當(dāng)前關(guān)于美國未來在全世界作用的爭論僅限于智庫、學(xué)術(shù)界和媒體,但在2016年總統(tǒng)競選期間,這種局面將發(fā)生變化。隨著民主黨與共和黨內(nèi)部及彼此間的不同構(gòu)想勾勒出各種政策選項(xiàng)和抉擇,國家安全將成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。對于美國和全球安全而言,其中牽涉重大的利害關(guān)系。
當(dāng)然,目前準(zhǔn)確地預(yù)言形勢發(fā)展為時(shí)尚早,因?yàn)檎l都不知道哪些候選人將取得優(yōu)勢。前國務(wù)卿希拉里·克林頓是民主黨當(dāng)前的熱門人選,所以她在國家安全問題上的立場受到了嚴(yán)格檢視。不過,她尚未正式宣布將參選,而且有著不參選的充分個(gè)人理由。在共和黨方面,沒有明確的領(lǐng)先者或者候選人,所以一切皆有可能。不過,無論誰在初選中亮相,黨內(nèi)爭論都將圍繞重大戰(zhàn)略問題展開。
兩黨內(nèi)部意見紛紜
對民主黨來說,核心議題是軍事力量應(yīng)該在美國戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用。盡管許多美國公眾希望美國在全世界低調(diào)一點(diǎn),但中間派和進(jìn)步主義的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人都支持美國實(shí)施積極的外交政策。不過,許多左派民主黨人希望減少動用武力。中間派贊成前總統(tǒng)比爾·克林頓的舊有戰(zhàn)略:展開全球接觸,但愿意在某些情況下動用武力,以制止美國盟友面臨的直接威脅并支持國際維和行動,同時(shí)積極向友好國家和團(tuán)體提供軍事援助。
無論最終獲勝的是哪一派,民主黨被提名人都必須設(shè)法與奧巴馬總統(tǒng)的國家安全政策拉開距離。就連政治溫和派都廣泛認(rèn)為他的政策是失敗的。不過,被提名人在這樣做的時(shí)候不能直接否定奧巴馬。共和黨候選人當(dāng)然會用奧巴馬的記錄來極力讓民主黨被提名人難堪。如同國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題一樣,競選期間的世界局勢越糟糕,共和黨候選人在國家安全戰(zhàn)略問題上的優(yōu)勢就越大。
對共和黨來說,爭論焦點(diǎn)很可能是美國參與促進(jìn)全球安全的合適尺度。共和黨內(nèi)越來越多的人主張,除了在支持諸如以色列等關(guān)鍵盟友時(shí)之外,美國應(yīng)該低調(diào)一點(diǎn)。我們可以稱之為蘭德·保羅派。這些人認(rèn)為美國為推動和掌控全球安全而付出的代價(jià)超過了好處。抽身而退可能有助于進(jìn)一步削減國防開支,從而在不增稅的情況下解決聯(lián)邦預(yù)算赤字問題。有些右派國家安全問題專家走得更遠(yuǎn),認(rèn)為削減開支其實(shí)會使美國更安全。
共和黨的另一個(gè)派別很可能會鼓吹傳統(tǒng)的“新里根主義”戰(zhàn)略,其基礎(chǔ)是美國繼續(xù)在全世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并保留強(qiáng)大的美國軍隊(duì)。這個(gè)派別很可能會反對進(jìn)一步削減武裝部隊(duì),甚至可能支持增加國防開支。不過,如同民主黨人一樣,盡管許多公眾在一定程度上贊成抽身而退,但包括許多重要金主在內(nèi)的共和黨精英并不這樣想。因此,目前還看不出哪一派將會勝出。
兩黨在2016年競選中的最重大問題之一是,是否認(rèn)為在與暴力極端分子的沖突中,“敵人的敵人就是我的朋友”,從而與中東和其他地區(qū)的威權(quán)主義政府合作。希拉里·克林頓已經(jīng)在接受《大西洋》月刊的杰弗里·戈德堡的直率采訪時(shí)表示,她當(dāng)初贊成及早對敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中的一些反政府派別提供支持,但奧巴馬政府決定不這樣做。目前沒有任何跡象表明兩黨會在這個(gè)問題上達(dá)成一致還是出現(xiàn)分歧。無論如何,關(guān)鍵在于像“伊斯蘭國”這樣的恐怖組織在今后兩年里將出現(xiàn)怎樣的發(fā)展變化。