英國金融時報網(wǎng)29日發(fā)表美國哥倫比亞大學地球研究所所長杰弗里·薩克斯報撰寫的題為《挽救地球的最后機會》的文章。文章說,世界面臨史無前例的挑戰(zhàn):在未來30年將全球經(jīng)濟的能源DNA從高碳轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞。這需要一種歷史性的有控技術(shù)革新。
這一變革很可能失敗,如果失敗的話,氣候變化將給地球帶來巨大的破壞。在本月23日舉行的聯(lián)合國氣候峰會上,各國開始了將持續(xù)至2015年的談判,這是我們作出改變的最后機會。
我們需要在經(jīng)濟、能源和環(huán)境方面作出改變,改變的理由是多樣化的、彼此關(guān)聯(lián)的。這些理由包括:難以根除的極度貧困,日益加重的不平等;人為導致的氣候變化;生物多樣性遭到破壞;而最主要的理由是,龐大并日益增長的世界經(jīng)濟和人口帶來了許多挑戰(zhàn),這對地球脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和資源造成了極大的壓力。
問題不在于是否有必要改變,而是如何作出改變。要在全球范圍內(nèi)從社會和經(jīng)濟方面作出改變,挑戰(zhàn)是艱巨的,尤其是全球經(jīng)濟和技術(shù)體系——工業(yè)、能源、交通、生產(chǎn)、貿(mào)易和投資——存在顯而易見的巨大惰性。
全球經(jīng)濟的惰性源于多個強有力的因素:長期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、既得利益者(或許沒有比大型石油公司更強大的游說集團了)、地緣政治競爭、短期主義和巨大的技術(shù)不確定性和挑戰(zhàn)。世界需要繪制新的低碳能源軌跡,但這種軌跡是什么樣子?當然,不同的國家將會做出不同的選擇,而且我們也應該支持他們的選擇。
對政客們來說,氣候變化問題令人頭疼。它充斥著不確定性,技術(shù)上也非常復雜;它的時間跨度遠遠長過選舉周期;它需要耐心的長期投資;而且它需要建立新型的公私合作機制——在游說者的吵吵嚷嚷中,這種機制是很難成功設(shè)計和實施的。這些問題還涉及一些違反直覺的選擇,比如停止開采已被發(fā)現(xiàn)、但由于需要限制碳排放而無法安全燃燒的化石燃料儲藏。
基于上述問題,世界在自簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以來的22年間無所作為。那么,應該如何推進進展?我的建議有如下幾點:
首先,我們應該堅持全球達成一致的承諾,讓平均氣溫升幅低于2攝氏度。提醒人們注意的是,這并不是目標,而是上限。人人都說,我們現(xiàn)在實際上已經(jīng)處于氣溫上升4至6攝氏度的軌跡當中。
其次,每個溫室氣體排放大國(以及其他許多高收入國家和規(guī)模較小的中等收入國家),都應該同意設(shè)計(并向世界展示)本國到2050年深度脫碳的路徑規(guī)劃,該規(guī)劃要與氣溫升幅不超過2攝氏度的上限相符。此類深度脫碳規(guī)劃應讓我們從國家層面上看到,所有全球主要經(jīng)濟體計劃如何到2050年將人均排放削減到1-1.5噸——這意味著美國減排約90%,中國和歐洲減排約80%。
第三,世界各國政府和大型企業(yè)(尤其是在能源、交通、工業(yè)和建筑領(lǐng)域)需要大規(guī)模地開展合作項目,對低碳技術(shù)進行研發(fā)、論證和傳播。明確而可預測的碳稅將對放棄高碳提供市場激勵,從而有助于這些技術(shù)的發(fā)展,但現(xiàn)在的碳價還不足以讓新技術(shù)迅速發(fā)展和實施,也不足以促進用于實施這些技術(shù)的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
低碳技術(shù)上的此類公私合作并非新的合作模式。它們常見于軍事部門、信息學、計算科學、空間科學、基因組學和物理學領(lǐng)域——尋找希格斯玻色子的政府支持項目就是這樣。多個主要經(jīng)濟體實際上非常擅長于有針對性的技術(shù)變革。但就低碳能源來說,我們甚至沒有真正嘗試過。
通往氣候安全的道路狹窄。它包括堅持明確的目標,也就是2攝氏度的升溫上限。它還包括為每個排放大國成功減排找到切實可行的道路。它需要資金充裕、長達一代人之久的努力來開發(fā)我們需要的低碳技術(shù)。
當政要們上星期在聯(lián)合國會晤之際,他們還沒有就如此大膽、需要一代人之久的合作努力作出決定。然而,這關(guān)系到我們的生死存亡。如果本月23日的峰會把政界和商界領(lǐng)導人推向為人類存活而努力的方向,那么峰會將是具有重要意義的。如果我們決定這么做,就可以挽救我們的星球和我們自己。2015年將舉行關(guān)鍵的談判,那將是決定性的一年。