根據(jù)聯(lián)合國糧農組織的最新統(tǒng)計,上世紀90年代初(1990—1992年間)到今天,全球長期營養(yǎng)不良人口減少了2.09億,其占全球總人口的比例從18.7%降低到了11.3%。這其中,中國的貢獻之巨大,是其他任何一個國家都難以相比的。上述時間段內,中國長期營養(yǎng)不良人口減少了1.38億。聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”的目標1包括從1990年至2015年間使全球饑餓人口比例減半等3個子目標。根據(jù)糧農組織測算,中國已提前實現(xiàn)了目標1的有關減少饑餓人口的指標。
從2004年起,中國糧食連續(xù)十年增收。當前,無論是從糧食儲備,還是從消費渠道來看,中國的糧食安全局面都是有保障的。這不僅對中國自身意義重大,對于穩(wěn)定整個國際糧食市場,同樣具有重要作用。事實上,中國史無前例的經濟發(fā)展奇跡和實現(xiàn)糧食安全的獨特模式,在國際上或是報道不足,或是沒有被準確報道。
盡管在實現(xiàn)糧食生產與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、改善食品安全、減少糧食浪費以及應對城鎮(zhèn)化、居民飲食結構變化對糧食安全帶來的影響等諸多方面,中國依然面臨不少挑戰(zhàn),但需要看到的是,中國政府解決問題的努力是認真而富有實效的。
除了確保自身糧食生產的良好局面,中國也積極幫助其他國家,特別是發(fā)展中國家提高糧食生產能力。津巴布韋歷史上曾經是南部非洲地區(qū)的“面包籃子”,但因為遭受經濟制裁,糧食生產一度陷入了困難。如今,在中國的幫助下,津巴布韋正重回“面包籃子”的位置。在馬拉維,在尼日利亞,中國的金融與技術支持,同樣為當?shù)氐募Z食生產帶來了巨大幫助。
一直以來,有一些人總是熱衷于鼓吹中國“糧食威脅”。對于這種論調,我們只要想一想以下這些問題,就不難看清其真假:中國是否將自己多余的糧食傾銷至國際市場,從而給其他國家的糧食生產帶來沖擊?中國有沒有在國外,特別是在非洲大肆囤積土地?中國有沒有對其他發(fā)展中國家的農業(yè)專利展開攻勢?中國企業(yè)有沒有大規(guī)模兼并他國種子企業(yè)、形成壟斷地位?事實很明顯,上述問題的答案都是否定的,那么所謂的中國“糧食威脅”,又從何談起呢?
從長期來看,糧食安全有賴于多方面因素,需要完善的政策與法制框架,需要充分的人力以及金融資源,需要有效的協(xié)調機制,需要以現(xiàn)實為基礎的正確決策,需要糧食生產在諸如自然災害、人口變動等變動環(huán)境下保持充分彈性。從各方面來看,人們都應對中國未來的糧食安全持有信心。中國在保護耕地方面的高度自覺,在提高單位面積產量方面的積極投入,在農業(yè)扶持政策方面的適時調整,在推廣現(xiàn)代農業(yè)科技與專業(yè)培訓方面的專注,在實施糧食最低收購價方面的堅持,最終都將有助于中國確保長期糧食安全。(作者為聯(lián)合國糧農組織駐華代表)