烏克蘭議會(huì)23日以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過一項(xiàng)法案,放棄不結(jié)盟地位,繼續(xù)“向西看”,朝著北大西洋公約組織(北約)的方向邁進(jìn)。
烏克蘭今后加入北約的可能性有多大?北約是否愿意接納這個(gè)新成員?烏克蘭放棄不結(jié)盟地位將產(chǎn)生怎樣的地緣政治影響?以下是涉及烏克蘭與北約關(guān)系的問與答。
問:烏克蘭能加入北約嗎?
答:烏克蘭在外交法中廢除不結(jié)盟地位條款,增加“為達(dá)到加入北約標(biāo)準(zhǔn)”而深化與北約合作條款,相當(dāng)于為烏克蘭今后加入北約掃清法律障礙。不過,根據(jù)北約一份文件,與鄰國存在未解決領(lǐng)土爭端或在本國國土上存在武裝沖突的國家不能成為北約成員國。鑒于烏克蘭民間武裝與政府軍眼下在東部沖突不斷,烏克蘭短期內(nèi)加入北約的可能性不大,長期看來困難依然不小。
問:北約歡迎烏克蘭加入嗎?
答:烏克蘭宣布放棄不結(jié)盟地位后,北約做出積極回應(yīng),稱這一機(jī)構(gòu)大門保持敞開,如果烏克蘭滿足準(zhǔn)入條件并遵循必要原則,就可成為北約成員。
不過,俄羅斯政治分析師尼爾·克拉克認(rèn)為,北約內(nèi)部并未就是否接納烏克蘭達(dá)成一致。一些“鷹派”國家希望拉烏克蘭“入伙”對(duì)抗俄羅斯,其他一些國家則對(duì)這種前景感到憂慮?死苏J(rèn)為,烏克蘭加入北約將是“相當(dāng)危險(xiǎn)”的一步棋,令歐洲爆發(fā)“全面戰(zhàn)爭”的可能性大大提升。
一些分析師認(rèn)為,出于自身利益考量,與接納新成員相比,北約可能更希望與烏克蘭構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,賦予烏克蘭盟友地位,向后者提供武器、技術(shù)等支持。
問:放棄不結(jié)盟地位對(duì)烏克蘭是否有利?
答:按照烏克蘭政府的說法,俄羅斯在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)蹩颂m持續(xù)施壓,迫使烏克蘭在維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整方面尋求更有效保障。不過,政治分析師認(rèn)為,放棄不結(jié)盟地位看似維護(hù)國家利益,實(shí)則可能加劇烏克蘭國內(nèi)動(dòng)蕩局勢(shì),不利于國家利益最大化。
烏克蘭眼下處于社會(huì)、民意深度分裂狀態(tài),盡管百分之六七十的民眾渴望國家投入歐洲聯(lián)盟和北約懷抱,但仍有大約三分之一以俄語為母語的東部民眾希望國家與俄羅斯修好。
分析師說,烏總統(tǒng)彼得羅·波羅申科作出這一決定可能更多是一種政治姿態(tài)。而這一決定可能進(jìn)一步加劇烏克蘭國內(nèi)的分裂和對(duì)抗,不利于民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。
問:烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系將受到怎樣影響?
答:近年來,歐盟和北約“東擴(kuò)”等因素持續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略生存空間。一旦烏克蘭成為北約成員,將對(duì)俄羅斯的國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,俄羅斯一直對(duì)這一問題保持高度警覺。
烏克蘭放棄不結(jié)盟地位后,俄方反應(yīng)激烈。俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫警告,烏方舉動(dòng)只會(huì)“適得其反,加劇對(duì)抗”?偫淼旅滋乩铩っ返马f杰夫則說,加入北約的申請(qǐng)將把烏克蘭變?yōu)槎砹_斯的“潛在軍事敵人”。
問:誰在推動(dòng)烏克蘭加入北約?
答:分析師認(rèn)為,烏克蘭放棄不結(jié)盟地位、走近北約的主要幕后推手是美國。過去15至20年間,讓俄羅斯鄰國加入北約一直是這一軍事聯(lián)盟的戰(zhàn)略構(gòu)想?死苏J(rèn)為,波羅申科可能承受來自美方的巨大壓力,最終選擇走上這條路徑。西方對(duì)這場(chǎng)地緣政治博弈的設(shè)想是,讓烏克蘭繼續(xù)朝歐盟成員國方向努力,同時(shí)將其“鎖入”北約,對(duì)俄羅斯保持戰(zhàn)略威脅。(韓梁 新華社特稿)