3月30日,在瑞士洛桑,中國外交部長王毅(右二)出席伊朗核問題六國與伊朗外長會(huì)。 新華社記者 張淼 攝
原油期貨市場(chǎng)向來對(duì)中東地緣政治生態(tài)十分敏感。幾天前,沙特與海合會(huì)的數(shù)個(gè)成員聯(lián)合展開行動(dòng),空襲也門日益做大的胡塞武裝,這直接導(dǎo)致了國際油價(jià)大幅跳漲。然而,幾天之后,當(dāng)伊核問題談判取得突破的風(fēng)聲傳來,油價(jià)又大幅走低。
原本在3月31日結(jié)束的伊核問題談判,突然臨時(shí)“加時(shí)”一天,也證明了七國外長對(duì)未來的談判進(jìn)程充滿期待。彭博社援引俄羅斯外長拉夫羅夫的話說,伊朗核會(huì)談的各國代表在主要議題上達(dá)成了協(xié)議,將在數(shù)小時(shí)或一天內(nèi)擬定協(xié)議草案,預(yù)計(jì)最終協(xié)議將在6月30日前完成。伊朗外長扎里夫也對(duì)外宣稱核問題談判中已經(jīng)取得非常大的進(jìn)展,希望與六大國周三開始擬定初步政治協(xié)議。
向來表態(tài)謹(jǐn)慎的中國這一次也充滿了樂觀情緒。中國外長王毅在瑞士洛桑表示各方立場(chǎng)相互靠攏,核心問題有明顯進(jìn)展,為最后達(dá)成全面協(xié)議又邁出了重要一步。他還為下一階段談判提出了中方的四點(diǎn)主張,并希望有關(guān)各方一鼓作氣,拿出建設(shè)性和靈活態(tài)度,為最終達(dá)成全面協(xié)議做最后沖刺,爭(zhēng)取達(dá)成全面協(xié)議。
盡管有外交官指出,隨著時(shí)間拖延,談判中遇到的問題越來越嚴(yán)峻,但參加談判的各國外長表現(xiàn)出來的樂觀情緒也印證了從去年下半年以來,伊核問題就開始持續(xù)走上了上升通道。這里與美伊兩國的態(tài)度轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。
一方面,自2006年至2010年,聯(lián)合國安理會(huì)先后通過了四次制裁伊朗決議,分別針對(duì)其核計(jì)劃、導(dǎo)彈、武器出口以及相關(guān)金融活動(dòng)等領(lǐng)域,而且制裁呈現(xiàn)逐步升級(jí)的趨勢(shì)。而由于上屆總統(tǒng)內(nèi)賈德一直對(duì)歐美采取強(qiáng)硬路線,2012年歐盟和美國相繼做出了禁止從伊朗進(jìn)口石油的決定。不過2013年溫和派的魯哈尼當(dāng)選伊朗總統(tǒng)后,因制裁導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題日益加深,伊朗就開始為了尋求解除聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)伊制裁展開了一系列外交行動(dòng)。
另一方面,新技術(shù)革命以及中東局勢(shì)近年來發(fā)生了一系列深刻的變化,這也讓美國開始思考新的對(duì)伊政策。2008年金融危機(jī)后,催生了美國的頁巖氣和頁巖油產(chǎn)業(yè),2014年美國原油日均產(chǎn)量已經(jīng)就是達(dá)到870萬桶,創(chuàng)了100多年來的新高。在這種背景下,美國對(duì)中東地區(qū)的地緣政治需求也相應(yīng)下降。另外,極端遜尼派伊斯蘭武裝伊斯蘭國(IS)的崛起也讓中東政治格局發(fā)生大的變動(dòng)。單單靠伊拉克南部的什葉派武裝是難以穩(wěn)住陣腳的,在中東不斷收縮戰(zhàn)線的美國客觀上需要伊朗力量的支持。
很多人認(rèn)為,伊朗的政治體制在美國眼里屬于“原罪”,而伊朗開展的所謂鈾濃縮活動(dòng)更是罪上加罪,美伊的歷史心結(jié)多年來無法解開。不過,現(xiàn)實(shí)主義的美國并非一成不變。當(dāng)形勢(shì)比人強(qiáng)的時(shí)候,一切都有可能發(fā)生微妙的變化。歷史上,過去的敵人相互靠近的例子比比皆是。
當(dāng)然,這不是說美伊之間很多問題就會(huì)迎刃而解。幾十年沒有正常交往的國家需要有個(gè)適應(yīng)過程。媒體曝出雙方在一些關(guān)鍵問題上達(dá)成協(xié)議還存在難度,比如伊朗會(huì)否同意將核燃料運(yùn)送至海外、允許伊朗保留多少濃縮鈾生產(chǎn)力、最快什么時(shí)候取消對(duì)伊朗的制裁等等。
但既然包括美伊在內(nèi)的各方都有相向而行的意愿,那么爭(zhēng)取最好的結(jié)果對(duì)各方都是有益的。距離談判最后期限還有三個(gè)月的時(shí)間,伊核問題達(dá)成全面可執(zhí)行的協(xié)議并非是種奢望。(黃望蘇)