國際足聯(lián)主席塞普·布拉特2日宣布辭職,他4天前剛在FIFA大選中贏得第5屆連任,但他現(xiàn)在成為美國FBI的調(diào)查對象。這位已執(zhí)掌FIFA 17年的瑞士人在宣布辭職時說:“我的連任看起來并不是獲得了所有人的支持”。
國際足聯(lián)近日陷入腐敗丑聞中,美國提供了南非足協(xié)對該組織官員行賄1000萬美元的證據(jù)。FIFA的多名官員已于一周前在瑞士被捕,并被要求引渡美國,輿論認為那是美國向布拉特發(fā)出的要其不再連任的明確信號。但布拉特蔑視了這個信號,他公開批評美國,認為美國司法系統(tǒng)只應(yīng)在美領(lǐng)土之內(nèi)行事。
華盛頓不喜歡布拉特,這是公開的秘密。2018年和2022年世界杯主辦權(quán)分別由俄羅斯和卡塔爾摘走,參與申辦的英美落敗。布拉特與普京關(guān)系不錯,在西方譴責(zé)俄羅斯的輿論潮中基本聽不到FIFA的聲音。體育就是體育,布拉特對此似乎過于當真了。
但更讓華盛頓不開心的,大概是布拉特和FIFA“不聽話”本身。重要國際組織的“一把手”如果拒絕接受美國“領(lǐng)導(dǎo)”,“不講政治”,往往是危險的。布拉特辭職以及被刑事調(diào)查讓人立刻想到國際貨幣基金組織前總裁卡恩的下場。后者也被普遍認為不受美國歡迎,他2011年被控在紐約一家賓館性侵一名非洲裔女服務(wù)員,被警方帶走,在失去IMF總裁職位后,美檢方又撤銷了對他的全部指控。
人們還想起聯(lián)合國兩任來自發(fā)展中國家的秘書長加利和安南都與華盛頓多有齟齬,前者因美國否決未能連任,后者勉強完成任期,但兒子受到美國指控,自己一度站在懸崖邊。
美國做“世界領(lǐng)導(dǎo)”已近一個世紀,手段很多。它很善于把政治問題“法律化”,這是美國人的國內(nèi)政治傳統(tǒng),他們把這一套用到國際政治中也很熟練,從而把國內(nèi)法律當“國際法”用。當然,美國完全是根據(jù)本國利益去國際上搞“精確打擊”,對西方體系里有“背叛”傾向的人殺一儆百,戳宿敵的軟肋。
這是美國作為唯一超級大國的獨特優(yōu)勢。華盛頓對大多數(shù)有影響的國際組織都保持著某種威懾,促使很多高度國際化的精英們對美存有敬畏,忌憚于違背美國利益行事。
國際足聯(lián)很可能真的存在腐敗,世界其他領(lǐng)域也會存在問題,但每一次東窗事發(fā)的時機總是對應(yīng)了美國利益的節(jié)奏。因此大量問題被縱容還是受追究,往往要取決于華盛頓想怎么做。
美國從未對在世界范圍內(nèi)清除腐敗、推動廉政有過規(guī)劃,有一些腐敗透頂?shù)膰铱刂普咴诮裉旌瓦^去被美國選做了忠實朋友。但美國的一些出擊也很有力。它看上去更像是以最省事、利潤最高的方式在全球有選擇性地打“小煤窯”,撈一把就走。
國際組織里不準備做美國朋友的人看來一定要屁股干凈些,世界上不準備順從美國的力量一定要很強大。這似乎是當今世界的游戲規(guī)則之一。