中國的聯合國會費不能“被增加”

時間:2015-10-20 13:03   來源:北京青年報

  在聯合國分會分攤比例問題上,中國的“發(fā)展中國家”身份認定不能動搖,否則將隨之產生一系列連鎖反應,國家利益可能蒙受重大損失。中國在此問題上堅持原則,也有利于維護更廣泛的發(fā)展中國家的利益。

  中國常駐聯合國副代表王民大使8日在聯合國表示,反對任何在聯合國經常預算比額方面把中國同其他發(fā)展中國家區(qū)別對待的做法,不會接受超出中國支付能力的計算方法,“該繳納的費用,中國會及時、足額繳納,一分都不會少”。據悉,聯合國會費委員會建議大幅增加中國2016至2018年的聯合國會費,分攤比例可能從現在的5.15%上升到7.92%。

  聯合國是由主權國家組成的國際組織,也是世界上最大的非營利性政府間國際組織,其經費大多來源于193個會員國所繳納的會費。成員國繳納的會費,主要用于維持運轉的經常性開支、維和費用和國際法庭費用等三方面。會員國會費分攤比例是以各國支付能力為原則確定的,分攤比例以過去若干年一國國民總收入在全球的占比為決定基準。分攤比例的最終確定還要參考其他因素,發(fā)展中國家通常可以相應減輕負擔,比如,由于中國人均收入低于世界平均水平,因此能夠獲得會費“寬減”待遇。

  在過去三十多年里,中國經濟發(fā)展迅猛,經濟總量也已躍居世界第二。然而,“老二”的地位確實有些敏感,前邊的美國“老大”疑神疑鬼,時刻擔心地位遭到挑戰(zhàn),動輒對后來者實施圍堵,而周圍旁觀者對中國迅速積累的財富也難免眼紅心熱,不時會有怪話傳出。其實,隨著國力增強,中國繳納的聯合國會費已是不斷水漲船高,聯合國會費分攤比例每三年作一次調整,近年來中國的會費則是每三年必大漲一次,中國會費的分攤比例,已從1996年的占比0.74%,大漲至目前的5.15%,名列第六位。

  中國目前繳納會費的金額為1.53億美元,按照聯合國某些機構提出的建議,此次中國“被增加”的會費約為0.8億美元。不久前,國家主席習近平出席第70屆聯合國大會期間,宣布為支持聯合國工作,中國將設立總額為10億美元的聯合國和平與發(fā)展基金。相比之下,此次“被增加”的這筆資金并不算多,為什么中國對此要堅決反對?

  “不患多寡,患不公”,中國反對的是把中國同其他發(fā)展中國家區(qū)別對待的做法,這是一個原則問題。在國際間交往中,涉及具體問題可以談判、妥協,但在原則問題上是不能退讓的。十幾年前,中國以發(fā)展中國家身份加入了世界貿易組織,當時就有一些發(fā)達國家對中國的這一身份堅決反對。中國在談判中堅持了原則,最終在入世后享受了發(fā)展中國家的大部分過渡期和相應權利,維護了國家利益和安全。目前,中國在聯合國會費分攤比例這一問題上,也必須堅持原則,因為一旦“發(fā)展中國家”的身份認定在此問題上出現動搖,必定會隨之產生一系列的連鎖反應。屆時,中國在未來的國際貿易、氣候及減排等重大問題的談判中,都將失去對發(fā)達國家的主動權,國家利益可能因此蒙受重大損失。

  同時,中國在聯合國會費分攤比例問題上堅持原則,也有利于維護更廣泛的發(fā)展中國家的利益。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,如果無原則地接受某些國家或國際組織的任意安排,不僅會造成自身利益受損,也會讓其他發(fā)展中國家在未來的國際談判中處于不利地位。

  針對中國的發(fā)展,國際上“唱衰”之聲不斷,同時也不乏“捧殺”之聲。世界銀行去年在一份報告中稱,根據購買力平價計算,中國在2015年將超越美國成為全球頭號經濟體。眼前的聯合國會費問題,生動地告訴我們“捧殺”的用意所在——逼迫中國不顧現實國情承擔超負荷的“國際責任”。不管“唱衰”還是“捧殺”,任爾東西南北風,中國都應該堅持原則,堅定走自己的路。(樊大彧)

編輯:李杰

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