去年,習(xí)式外交呈現(xiàn)出五個特點:日益強烈的大國意識,積極進(jìn)取,重視周邊、抓支點國家,底線思維,強化公眾外交。2015年是一“一帶一路”倡議落實年,積極進(jìn)取、主動謀劃是今年習(xí)式外交的基調(diào),其他幾個方面則展示了不同的亮點。
大國意識、大國思維、大國外交體現(xiàn)在交往、平衡、責(zé)任等方面。在這一年里,習(xí)近平訪問了安理會其他四個常任理事國。這在中國最高領(lǐng)導(dǎo)人中屬于小概率事件,但他在7月8日到11月29日這不到五個月的時間里就做到了遍訪,而且俄羅斯、美國、英國都是出訪的唯一目標(biāo)國。除了常任理事國外,他還接待了德國、法國、印度等大國領(lǐng)導(dǎo)人的來訪,并與日本領(lǐng)導(dǎo)人再次會面。中等國家方面,他訪問了巴基斯坦、印尼、越南、土耳其、澳大利亞、南非等國,接待了韓國、越南、哈薩克斯坦等國領(lǐng)導(dǎo)人。這些展示了大國之間、地域之間、大國與中等國家之間的多重平衡。他也凸顯了大國的擔(dān)當(dāng),如在出訪蒙古與新加坡時都表示歡迎周邊國家搭中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車,在蒙古還說過與發(fā)展中國家合作時,將在一些具體項目上照顧對方的利益。
“一帶一路”的重點區(qū)域是周邊,重點領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)。為推進(jìn)落實“一帶一路”,他訪問了蒙古、巴基斯坦、越南、新加坡、印尼等北、西南、南等多個方向的周邊國家,強調(diào)中國將周邊置于外交全局的首要位置,視促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任,“一帶一路”倡議的首要合作伙伴與受益對象都是周邊國家。在訪問支點國家巴基斯坦時,簽署了大量合作項目,其首期金額即達(dá)460億美元。除了在北京接待普京總統(tǒng),習(xí)近平還兩度訪問俄羅斯,并在5月初的訪問中與俄方簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。在東部方向,4月份實現(xiàn)了與日本首相半年內(nèi)的第二次會面,推動兩國政治關(guān)系走向緩和。值得一提的是,借助新加坡,兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)了66年來的首次會晤。
堅守底線的突出例子是,在南海問題上堅決頂住美國多方面的壓力,堅持按自己的步驟完成部分駐守南沙島礁的陸域吹填,為中國在南沙海域獲得與實力地位相稱的存在奠定基礎(chǔ)。這是南海爭端各方走向合作的必要條件,同時中國也表明不在南海搞軍事化,除了必要的防御設(shè)施外,這些島礁將修建民用設(shè)施為地區(qū)國家提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。沒有在南沙海域的適當(dāng)存在,中國推動南沙爭端的解決、爭端方之間的合作開發(fā)等就缺乏適當(dāng)?shù)淖ナ,眾所周知,南海聲索國中,菲律賓、越南、馬來西亞、越南都在自己占領(lǐng)的南沙島礁上修機(jī)場、港口,并派駐軍隊,同時還進(jìn)行了一些開發(fā)性移民,以此作為其在南沙海域展示存在、進(jìn)行油氣開發(fā)的支撐。
習(xí)式外交的一大特色是公共外交,或叫公民外交。這包括幾個方面:文化方面,習(xí)近平在福建時期就有愛讀書的名聲,長期而廣泛的涉獵,使得他在中西方文化兩方面都有比較豐厚的積淀,外交出訪時的展露為他的外交活動增色添香;體育方面的愛好與特長則拉近了他與國外同好(特別是足球迷)的心理距離,以至于阿奎羅拉著他與卡梅倫玩自拍;個性方面,偶爾的率性表達(dá)(如說夫人不讓多吃肉)則讓普通人心有戚戚焉;夫人外交更是習(xí)式公共外交的一大加分因素。中國第一夫人外交的作用是綜合的,但就公共外交而言,彭麗媛女士所發(fā)揮的影響已經(jīng)足以讓其他第一夫人妒忌與羨慕。
改革開放以來,中國外交原則是“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺”,這顯示外交的兩大重心是大國與周邊。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),周邊外交的相對重要性在顯著增加。從可提升的空間看,周邊外交的重要性無疑將超過大國外交。2015年則是外交重心從大國轉(zhuǎn)向周邊的轉(zhuǎn)圜之年。這要求中國制定相應(yīng)的周邊外交方略,以此為依據(jù)指導(dǎo)外交行為。這方面習(xí)式外交還有改進(jìn)的余地。
[責(zé)任編輯:李杰]
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