美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里7日在巴林首都麥納麥與海灣合作委員會(huì)6國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)議,為本月下旬舉行的美國(guó)與海合會(huì)6國(guó)元首在沙特首都利雅得舉行峰會(huì)做準(zhǔn)備。但在中東形勢(shì)異常緊張復(fù)雜、海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)美國(guó)在該地區(qū)力量收縮和伊朗日益活躍感到不安的情況下,美國(guó)能夠拴住海灣國(guó)家的心嗎?
美國(guó)與沙特、卡塔爾、巴林、科威特、阿曼和阿聯(lián)酋等海合會(huì)6國(guó)是維系了數(shù)十年的傳統(tǒng)盟友。在1991年和2003年兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)通過(guò)使用武力解救科威特和鏟除伊拉克薩達(dá)姆政權(quán),實(shí)現(xiàn)了在海灣阿拉伯國(guó)家的長(zhǎng)期軍事存在,并拉緊了與這些國(guó)家的關(guān)系。
不過(guò)近年來(lái)的一些事態(tài)發(fā)展讓雙方關(guān)系出現(xiàn)裂隙,包括美國(guó)從伊拉克撤軍、極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞和伊拉克坐大、敘利亞和也門(mén)陷入戰(zhàn)亂、伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗達(dá)成核問(wèn)題全面協(xié)議、敘利亞沖突各方實(shí)現(xiàn);鸷蛦(dòng)和談等。特別是,隨著開(kāi)采頁(yè)巖油技術(shù)的成熟,美國(guó)大幅減少了對(duì)海灣石油的依賴(lài),這也使得美國(guó)與海灣國(guó)家之間的關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)。美國(guó)官員和其他人士近來(lái)還提高了對(duì)海灣國(guó)家在人權(quán)和治理問(wèn)題上的批評(píng)聲調(diào)。
但美國(guó)也認(rèn)識(shí)到,任由雙方裂隙擴(kuò)大,不利于美國(guó)維護(hù)其全球戰(zhàn)略利益。這正是美國(guó)展開(kāi)這次重大外交行動(dòng)的主要原因。
雙方選擇在巴林舉行外長(zhǎng)會(huì)議頗有深意?死飳(duì)巴林的訪(fǎng)問(wèn)是2010年以來(lái),美國(guó)國(guó)務(wù)卿對(duì)這個(gè)海灣島國(guó)的首次訪(fǎng)問(wèn)。過(guò)半人口屬于伊斯蘭教什葉派的巴林,被認(rèn)為是海灣阿拉伯國(guó)家抵御伊朗滲透的前哨。2011年,巴林爆發(fā)大規(guī)模反政府示威活動(dòng)。沙特等其他海合會(huì)成員國(guó)一方面指責(zé)伊朗支持巴林反政府力量,另一方面派遣軍隊(duì)幫助巴林政府平定了局勢(shì)。
借助這次訪(fǎng)問(wèn)和外長(zhǎng)會(huì)議,美國(guó)希望傳達(dá)美支持海灣國(guó)家對(duì)伊朗立場(chǎng)的信號(hào)?死铮啡赵邴溂{麥與巴林外交大臣哈立德舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上說(shuō),希望伊朗向世人證明它是國(guó)際大家庭中“發(fā)揮建設(shè)性作用、有利于世界和平和穩(wěn)定”的一員。哈立德則稱(chēng),希望伊朗改變其對(duì)外政策,“不要干涉鄰國(guó)內(nèi)政”。
然而,美國(guó)與海灣國(guó)家之間的裂隙能否通過(guò)一次峰會(huì)外交就能得到修補(bǔ)還有待觀(guān)察。這是因?yàn),維系雙方關(guān)系的重要紐帶“石油美元”的作用不斷下降是一個(gè)難以在短期內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。另一方面,雙方在敘利亞問(wèn)題和打擊恐怖主義問(wèn)題上的態(tài)度也有差異。
在敘利亞問(wèn)題上,美國(guó)顯然希望盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,因?yàn)檫@不僅有利于美國(guó)把精力集中到其他國(guó)際問(wèn)題上,也有利于減輕美國(guó)在難民潮問(wèn)題上所遭受的來(lái)自歐洲盟友的壓力。為此,美國(guó)甚至不惜向俄羅斯做出一定程度的讓步,并在敘總統(tǒng)巴沙爾去留問(wèn)題上的立場(chǎng)有所調(diào)整。在打擊恐怖主義問(wèn)題上,隨著“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織在歐洲和世界其他地區(qū)日益猖獗,美國(guó)已經(jīng)把反恐作為其中東政策的重中之重。本月5日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮與國(guó)防部長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席等軍方首腦舉行會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),摧毀“伊斯蘭國(guó)”是美國(guó)的首要任務(wù)。但無(wú)論是在穩(wěn)定敘利亞局勢(shì)方面,還是在反恐問(wèn)題上,海灣阿拉伯國(guó)家都沒(méi)有美國(guó)那樣的緊迫感,而是更關(guān)心如何把巴沙爾政權(quán)立即趕下臺(tái)。
另一方面,隨著美國(guó)總統(tǒng)選舉的戲碼日趨熱鬧,世界各國(guó)政府正在觀(guān)望美國(guó)下一屆總統(tǒng)的外交政策,海灣國(guó)家也不例外。因此,如何調(diào)和雙方之間立場(chǎng)的差異,修補(bǔ)雙方之間的裂隙,是克里和奧巴馬在美國(guó)與海灣國(guó)家關(guān)系問(wèn)題上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
[責(zé)任編輯:李杰]
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