近日,TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)重新有了輿論熱度。雖然美國已宣布退出,日本卻有了勇當(dāng)“帶頭大哥”的想法,聲稱將帶領(lǐng)剩下的11個國家繼續(xù)開展TPP談判。然而,日本能否重新帶動TPP談判,還得看其他國家怎么想。其他國家各有各的算盤,有的要求修改協(xié)定內(nèi)容,有的希望中國加入TPP做“群主”?傊,人心散了,TPP這個“群”不好玩了。
TPP為何如此命運多蹇?要看清這個問題,就得弄明白TPP從哪里來、到哪里去。
從來歷看,TPP是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物。雖然最初版本的TPP沒有美國,美國只是半道加入,但TPP現(xiàn)在的樣子無疑是被美國塑造出來的,它是奧巴馬政府搞“亞太再平衡戰(zhàn)略”的產(chǎn)物。奧巴馬時期的TPP構(gòu)想,是拼湊一個亞太版“經(jīng)濟(jì)北約”,打造“沒有中國的亞太WTO”,這是冷戰(zhàn)思維的翻版。雖然,TPP也看到了當(dāng)代國際貿(mào)易環(huán)境的變化,以及對新貿(mào)易規(guī)則的需求,但它卻是以經(jīng)濟(jì)問題政治化、拉幫結(jié)派搞“貿(mào)易小圈子”的方式來試圖應(yīng)對,這就跟現(xiàn)實要求南轅北轍了。當(dāng)代貿(mào)易的變化,來自價值鏈的全球化,產(chǎn)品越來越復(fù)雜,需要更大范圍的分工合作,同時,貿(mào)易與投資、生產(chǎn)與消費、知識與人力之間的互動也越來越緊密。由此帶來的需求是促進(jìn)更大范圍、更深入的經(jīng)濟(jì)合作。而TPP的實際作為卻是制造壁壘,并把“伙伴”們?nèi)M(jìn)去。
從前途看,“壓縮版”TPP沒有出路。有美國的時候,TPP畫出的“大餅”是打造一個有8億人口、占全球4成GDP,并且資源國、生產(chǎn)國、消費國齊全的大市場。而美國一退出,這張“大餅”的4成人口、2/3的GDP一下子沒了,剩下的部分還有多大吸引力呢?當(dāng)前,日本占了TPP剩下GDP的6成,有點唱“獨角戲”的味道。至于其他國家,當(dāng)初多是沖著進(jìn)入美國市場而來。如今美國退出了,日本雖然是世界第三大經(jīng)濟(jì)體,但人口也就一億多,且市場高度飽和,靠什么滿足“小伙伴”們的胃口呢?
TPP之路步履維艱,最大的根源在于其“削足適履”的錯誤思維方式。TPP歷經(jīng)多輪談判,無外乎“重設(shè)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”,這相當(dāng)于什么事情都沒開始干,就給自己定了一套框框。TPP聲稱在服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域設(shè)立了新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),而排斥中國的理由也是在這些領(lǐng)域達(dá)不到其所謂標(biāo)準(zhǔn)。為什么要在這些領(lǐng)域“重設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”?這其實與美國國情有關(guān)。當(dāng)前,美、日、歐等西方國家和地區(qū)的GDP中,服務(wù)業(yè)占比都達(dá)80%左右,而傳統(tǒng)上服務(wù)業(yè)被認(rèn)為難以進(jìn)行貿(mào)易。美國推進(jìn)TPP,想做的就是通過知識產(chǎn)權(quán)等方式,使服務(wù)業(yè)可貿(mào)易化,再加上農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),美國試圖把它自己的國情設(shè)定為國際貿(mào)易的準(zhǔn)則,凡是與此不符的,就在國際上加以排斥。這對其他國家而言,無異于削足適履。
TPP眼見走入末路,而應(yīng)對全球化新變化的正道何在?共商、共建、共享,或是這個問題的答案。
(作者:賈晉京 為中國人民大學(xué)重陽金融研究院首席研究員)
[責(zé)任編輯:李帥]
The requested resource has been assigned a new permanent URI.