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中時:打破舊有黑暗 新“國會”需自律自清

2008年02月01日 10:20:00  來源:
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  “立委”選舉才剛過,“特偵組”就大動作偵結(jié)中藥商和牙醫(yī)師兩個“公會全聯(lián)會”,涉嫌行賄“立委”案,兩案就起訴了前、現(xiàn)任共十五名藍綠“立委”,其中包括了素以“按件計酬”式的紅包“立委”,也不乏形象著稱的知名“立委”,這些““立委””喊冤之余,卻無法撇清其中或多或少的金錢流向,更凸顯陽光照不見的“國會”,是不是有更多黑洞是看不到、辦不到的?對新“國會”而言,以舊案為殷鑒,自律、自清是重建形象的唯一辦法。 

  臺灣《中國時報》今日刊載社論說,這兩起案件,都是舊案。中藥商行賄“立委”,十年前即爆發(fā),一度偵結(jié),“立委”全部沒事。但因為“公會全聯(lián)會”為金錢處理內(nèi)訌,讓此案一再遭到舉發(fā),直到十年后,“特偵組”才得以畢其功。當然,“檢察官”的起訴未來在法庭是否為法官采認,猶在未定之天,但從社會觀感而言,“立院”形象可謂再度受到重創(chuàng)。 

  不論是十年前爆發(fā)的中藥商、或者五年前的牙醫(yī)師金錢游說“立委”,都是“政治獻金法”完成“立法”前的案子,正因如此,當年才一度偵結(jié)不起訴,但沒有法的規(guī)范,不代表“立委”在行使職權(quán),從事“立法”工作時,可以堂而皇之收受游說團體、利益團體的金錢,特別是當這樣的獻金牽涉到修法、“立法”的對價關(guān)系。 

 

  以中藥商全聯(lián)會爭的是中醫(yī)師調(diào)劑權(quán);牙醫(yī)師全聯(lián)會爭的是避免牙科被排除在健保給付之外,一般人可能不知道,光是去年牙科支付額度已達三百多億,換言之,這些收受五萬、十萬、數(shù)十萬到百萬、三百萬的“立委”們,出手影響的就是一年三百億的利益。

  “特偵組”以“立委”在修法、“立法”過程中有沒有“出力”,做為“立委”收受游說團體金錢有無對價關(guān)系的指標,盡管這個偵辦標準被調(diào)侃為讓拿錢不辦事的人沒事,拿錢辦事的反而有事;坦白講,牙科該不該改為“附加險”可以討論,改了附加險之后,會不會影響一般就醫(yī)權(quán)益更需要討論,但就是不能因為游說團體的龐大力量,在修法、“立法”過程中,少了這個程序,而一面倒的接受一方之見。如果拿錢辦事而沒事,“立委”豈不個個都可以成為紅包本?從接受游說、到游說后采取多少施壓行動,條列清單按件計酬? 

  社論指出,事實上,中藥商和牙醫(yī)師公會的游說都是“立法院”議事黑暗面的冰山一角,臺面上看到的是這些“立委”在選舉期間收受了這些團體的政治獻金,臺面下沒看到的是,非選舉期間從“立委”助理到辦公室開支,有多少是特定團體指明“認養(yǎng)”?更惡劣的是,更有許許多多特定廠商從重大政策到法案推動之初,就以利益鎖定“立委”,小到為“立委”辦公室裝電腦,為“立委”公關(guān)應酬埋單、大到選舉經(jīng)費的資助,林林總總開銷,若被揭發(fā)則推說為政治獻金,當時法無明定,法已明定后再壞不過就是未如實申報,頂多行政裁罰;或推給助理、家人或兄弟,甚至若干政商掛勾的弊案,辦倒了行賄廠商,就是辦不到“立委”;更不要提即使“政治獻金法”完成“立法”后,根本沒有多少“立委”真正的誠實申報。 

  在這兩件案子中,具體而微地顯現(xiàn)“立委”從“法案連署、發(fā)言支持、到不發(fā)言杯葛、甚至尿遁不表態(tài),都可以有價碼,試問,沒有財力、沒有公會團體的弱勢,該如何尋求“國會”法案與預算的奧援?長此以往,“立法”豈有不失衡的可能?過去二百多“立委”的時代,價碼是這么開,“立委”減半后的新“國會”,此一議事生態(tài)不改,“立委”議事價碼豈不是要順勢加倍? 

  社論最后說,對涉案“立委”而言,都在問為什么以前可以,現(xiàn)在不可以?為什么旁人沒事而我有事?但對健全“國會立法”來說,“特偵組”在“立委”選舉之后,新“國會”開議前,偵結(jié)起訴這兩個案子,卻是別具意義,“立委”什么能做什么不能做,在起訴書中已經(jīng)有了明確的判準,期待新“國會”以此“最低標準”自我要求,開布新局。

 

 

 

[責任編輯:高斯斯]

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