稅改淪為綠營(yíng)選舉牛肉 為防添亂唯有冷處理

　　臺(tái)灣“行政院”上周加碼通過(guò)大幅度的“所得稅”制改革方案，以取消促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例的“租稅減免”，換取降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的“營(yíng)利事業(yè)所得稅”、個(gè)人繳納的“綜合所得稅”稅率，并調(diào)高薪資、殘障及教育等多項(xiàng)扣除額，所涉及的稅負(fù)高達(dá)一千五百億元。這項(xiàng)喧騰多時(shí)的重大“稅改”政策，竟在距民意選出“新政府”的一個(gè)月前敲定，等于讓“稅改”成為選舉牛肉場(chǎng)上的政治拍賣(mài)品，堪稱做為“看守內(nèi)閣”的“行政院”最不負(fù)責(zé)任的行徑。民進(jìn)黨及其主政下的“行政院”應(yīng)懸崖勒馬，別再繼續(xù)傷害臺(tái)灣；國(guó)民黨及其具主導(dǎo)權(quán)的“立法院”亦切勿隨之起舞。

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日社論說(shuō)，我們已多次指出，這樣的“稅改”是一個(gè)經(jīng)由稅收重分配，還原臺(tái)灣公平稅負(fù)的過(guò)程，絕對(duì)不是全民一體減稅；主因是獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)投資的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例將于明年實(shí)施期滿，投資抵減、五年免稅等租稅優(yōu)惠不再，使當(dāng)局得以收回一年約達(dá)一千四百八十億元的租稅減免利益，并透過(guò)稅制改革還稅于民。更簡(jiǎn)化的說(shuō)，是將以往集中于高科技產(chǎn)業(yè)的租稅利益，擴(kuò)大到非科技產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于以往，這樣的改革是公平的；可是，這個(gè)擴(kuò)大到非科技產(chǎn)業(yè)的重分配過(guò)程，若不能堅(jiān)守稅改的本心，甚至遭到政治挾持，反而可能會(huì)將昔日產(chǎn)業(yè)面的不公平，擴(kuò)大到社會(huì)階層間的不公平，甚至在競(jìng)相加碼下將臺(tái)灣財(cái)政打入萬(wàn)劫不復(fù)之境。

　　現(xiàn)在的稅改發(fā)展方向，已經(jīng)顯露出步向深淵的險(xiǎn)況。一千五百億元的租稅利益釋出，人人都想分得一杯羹，卻不是人人都能插得上嘴，影響重分配的方向。于是，有錢(qián)有勢(shì)的工商團(tuán)體，不只力守原屬于企業(yè)的租稅資源，還想借“大選”之勢(shì)，掙得更多的份額；有權(quán)有位的當(dāng)政者及民意代表，則各自盤(pán)算著政治利益，在普羅大眾的選票與企業(yè)顯貴的鈔票之間擺蕩，并在難棄選票、更難舍鈔票的考慮之下，背棄了專業(yè)、良心及島內(nèi)的未來(lái)，就這樣“你喊五百，我給一千”的，讓“稅改”淪為選舉牛肉場(chǎng)上的拍賣(mài)品；至于債留子孫、禍延后代，又豈是短視的政客所會(huì)關(guān)心？

　　“行政院”上周通過(guò)的所謂“輕稅簡(jiǎn)政”稅改方案，正是此一盤(pán)算下的產(chǎn)品。沒(méi)有完整明確的政策說(shuō)明、沒(méi)有公開(kāi)透明的公共討論、沒(méi)有足以服眾的財(cái)政精算，更沒(méi)有周延清楚的配套，“行政院”就在各方爭(zhēng)議聲中倉(cāng)促推出一個(gè)看似人人有獎(jiǎng)的“稅改”方案；它能不能滿足企業(yè)的胃口猶待觀察，卻看不到強(qiáng)化所得稅量能課稅、縮小貧富差距功能的用心。因此，雖然這一方案明顯是討好選民之作，卻不只沒(méi)有得到任何的掌聲，反而是噓聲不斷�？梢�(jiàn)，經(jīng)過(guò)民進(jìn)黨執(zhí)政八年的政治操弄，選民的眼睛已是雪亮。

　　事實(shí)上，臺(tái)灣選民非常清楚，“行政院”此時(shí)推出這般重大的稅改方案，是既不適當(dāng)、也不可能實(shí)現(xiàn)的政策。在主觀面，從新一屆“國(guó)會(huì)”本月開(kāi)議、到五月廿日由新“總統(tǒng)”籌組的新當(dāng)局成立期間，“行政院”是“看守內(nèi)閣”，依“憲政”倫理，“看守內(nèi)閣”僅須維持常規(guī)運(yùn)作，并應(yīng)擱置具未來(lái)性、爭(zhēng)議性的重大政策，留待新當(dāng)局決定；而稅改方案正屬于應(yīng)緩議項(xiàng)目，屆時(shí)新當(dāng)局已然擔(dān)起島內(nèi)大政，基于權(quán)責(zé)相副及政策一貫性，舊當(dāng)局不應(yīng)為新當(dāng)局套下政策枷鎖。因此，“行政院”在此時(shí)提出這樣的方案，是不負(fù)責(zé)任的作法，亟應(yīng)認(rèn)清本分，早日回頭。

　　社論最后說(shuō)，在客觀面，任何稅制改革因?yàn)樯婕叭嗣駲?quán)利義務(wù)的改變，都要經(jīng)過(guò)“國(guó)會(huì)”審查，“立法院”的態(tài)度才是關(guān)鍵。然而，現(xiàn)在的“國(guó)會(huì)”由國(guó)民黨掌握四分之三絕對(duì)優(yōu)勢(shì)席次，在現(xiàn)今兩黨激烈競(jìng)逐大位下，國(guó)民黨不可能為“行政院”的稅改方案背書(shū)�？墒牵瑖�(guó)民黨要對(duì)這樣一個(gè)選舉稅改說(shuō)不，即使基于專業(yè)，在選舉混戰(zhàn)下也極易被貼上反稅改標(biāo)簽；而若跟進(jìn)加碼，不只未掌握發(fā)聲先機(jī)，還可能賠送未來(lái)執(zhí)政的籌碼，顯得進(jìn)退失據(jù)。這或正是“行政院”此時(shí)拋此議題的真正意圖，目的不在改革，而是制造新的亂源，乘亂得利得勢(shì)。因此，唯有將稅改方案冷處理，留待選后深思熟慮，方為上策。

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