杜鵑臺(tái)風(fēng)來得急,去得快。大半天左右的超級(jí)疾風(fēng)驟雨,打亂了整個(gè)中秋假期,各地車站一度出現(xiàn)“逃難潮”。但昨天全臺(tái)各地除少數(shù)縣市外,多是停班停課全天放假,卻又偏偏風(fēng)平浪靜,中午之后甚至可稱艷陽高照。很多放了假的民眾閑閑無事,打球逛街看電影。臺(tái)北市長柯文哲說,這種天氣放假,“對(duì)不起國家民族”。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》30日社論說,“對(duì)不起國家民族”的放假?zèng)Q策,事實(shí)上幾經(jīng)波折。北北基放臺(tái)風(fēng)假,原先根據(jù)臺(tái)灣氣象局的風(fēng)雨量預(yù)估,決定29日上午放半天假;但之后民眾的抱怨和抗議灌爆市長信箱和網(wǎng)絡(luò),決策遂急轉(zhuǎn)彎,改成全天放假,沒料到最后收?qǐng)鍪恰疤旃髅馈迸_(tái)風(fēng)遠(yuǎn)離。其結(jié)果,很多雇主抱怨,痛心平白損失了一天的生產(chǎn)力;而竊喜撈到一天假的民眾,也未必真從這額外假期中得到多少愉悅。
放錯(cuò)假這一端的柯市長,自嘲“對(duì)不起國家民族”;少數(shù)決定不放假那一端的縣市長如臺(tái)南賴清德和高雄陳菊,卻被民眾罵得滿頭包。網(wǎng)民冷嘲熱諷抗議撻伐,連素來享高民意支持度的陳菊都招架不住,面色沉重強(qiáng)調(diào)“任何后果我來承擔(dān)”。平心而論,對(duì)照在艷陽天里放假而表示慚愧的柯文哲,和決定不放假的陳菊和賴清德,能說有錯(cuò)嗎?
風(fēng)雨無情,原非人力所能掌控。以各地方政府放臺(tái)風(fēng)假的行政程序而言,本來即應(yīng)以氣象局預(yù)估的風(fēng)力和雨量作為專業(yè)判準(zhǔn),但是,卻何以一而再、再而三出現(xiàn)“放臺(tái)風(fēng)假讓民眾去看電影”這樣的結(jié)局?“放與不放間,決策千萬難”,緣由何在?
說穿了,臺(tái)灣島內(nèi)當(dāng)今作官的“唯民意是問”,已經(jīng)定案的決策只要遇上民意抱怨,常常就投降轉(zhuǎn)彎。一種類型如標(biāo)榜“進(jìn)步”形象的臺(tái)北市府,任何決策宣稱“公民決定”,小事諸如市立圖書館電腦可否用來玩電子游戲,都要來個(gè)i-voting。水能載舟也能覆舟,雖已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世代,但網(wǎng)絡(luò)民意既不代表全體民意,也不能據(jù)此即稱“公民決定”。何況,凡事都民意決定,要政府干嘛?稍早的“波卡事件”,初期網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)其實(shí)是十分熱烈的;但民意一升至道德高度,便踢到了全體輿論的鐵板。這次臺(tái)風(fēng)假半天變?nèi),結(jié)果令決策者“對(duì)不起國家民族”,能說不是過度接受網(wǎng)絡(luò)民意指揮所致?
臺(tái)灣官員決策受民意“綁架”,相當(dāng)程度反映心態(tài)上的選票取向。這次北北基放假政策大轉(zhuǎn)彎,有人透露幕后過程與朱立倫的堅(jiān)持有關(guān)。朱立倫的事后說明亦顯牽強(qiáng),一方面稱尊重事務(wù)層級(jí)的SOP,另方面提出“整體交通及民眾整理家園需求”等并非理直氣壯的解釋。身兼國民黨主席的朱立倫,目前政治處境、政治考量如何,眾人皆知。任何決策舉動(dòng)一旦受“媚俗”心態(tài)所左右,向民意投降乃屬必然。
正因臺(tái)灣官員媚俗的心態(tài)被選民看透,也因此臺(tái)灣的某類“民意”越來越強(qiáng)悍,越來越只重個(gè)人利益,形成“會(huì)吵的孩子有糖吃”現(xiàn)象。很多民眾把屬于個(gè)別家庭的責(zé)任,理直氣壯歸罪于“政府不該負(fù)責(zé)嗎”,就連接送孩子上下學(xué)的時(shí)間沖突都拿來究責(zé)于政府。也難怪具有其他地區(qū)生活經(jīng)驗(yàn)的人常說,臺(tái)灣民眾被寵壞了,身在福中不知福。像臺(tái)風(fēng)這種天災(zāi),很多日常的應(yīng)變?cè)O(shè)施無法即時(shí)發(fā)揮功能,很多人蒙受身家性命的慘重?fù)p失,很多基層的公務(wù)、工程、軍方及警消人員冒著生命危險(xiǎn)投身救難,都未必力皆能逮。在這種情況下,卻還有“選民我最大”的網(wǎng)民質(zhì)問:“市長不知道車票很難買嗎”,“下雨天接送小孩出了問題要誰負(fù)責(zé)”云云,一派“以個(gè)人利益為己任,置決策專業(yè)于度外”。以這樣的心態(tài)作為行政決策的“民意”基礎(chǔ),真有正當(dāng)性可言嗎?
臺(tái)風(fēng)假風(fēng)波已矣,“對(duì)不起國家民族”也只是句玩笑話,但臺(tái)灣的行政決策讓“民意凌駕專業(yè)”卻不是好玩或有趣的現(xiàn)象。臺(tái)灣高鐵明明已經(jīng)巨額虧損,官股主導(dǎo)后還是出現(xiàn)降價(jià)決定;軍公教退撫制度破產(chǎn)可期,決策者拖一天算一天;臺(tái)灣的水費(fèi)、電費(fèi)、公車票價(jià),如果由i-voting決定,會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果?該專業(yè)決斷處不敢專業(yè),該民意決定者卻只聽從“吵得很大聲的民意”而非沉默多數(shù)的心聲,這才是政策危機(jī)所在。
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