全力匡正臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 彌補(bǔ)八年缺失

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》4日社論指出，歷經(jīng)金融海嘯帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)大衰退的沖擊，為因應(yīng)后金融海嘯時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的劇變，主要國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)必要作大幅調(diào)整，臺(tái)灣亦不能例外。
　　
　　為把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，除深入研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)今后可能發(fā)生的變化，更應(yīng)了解臺(tái)灣過(guò)去八年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所遭受的重大扭曲，以為改進(jìn)的依據(jù)。
　　
　　一是過(guò)度依賴出口及出超（外需）的擴(kuò)張──過(guò)去八年由于民進(jìn)黨當(dāng)局以意識(shí)形態(tài)治臺(tái)，導(dǎo)致投資環(huán)境急速惡化。據(jù)“行政院主計(jì)處”最新全盤修正的“民眾所得”統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去八年（2000-2007）實(shí)質(zhì)固定投資平均每年僅增加0.6%，幾呈停滯。因此為維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長(zhǎng)及就業(yè)增加，對(duì)出口的依賴加深，出口占GDP的比重，自1999年的49.2%，至2007年躍升為70.2%；以致在此波經(jīng)濟(jì)大衰退中，臺(tái)灣出口大幅衰退，嚴(yán)重沖擊整體經(jīng)濟(jì)淪為2.53%負(fù)成長(zhǎng)。
　　
　　社論指出，由于過(guò)去八年實(shí)質(zhì)固定投資幾呈停滯，致使島內(nèi)需求每年僅增加2%，與前八年（1992-1999）每年增加6.2%比較，不及其三分之一。不僅拉低經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率，更使島內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)降至44.2%，其余一半以上的55.8%，靠出超的擴(kuò)張，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的不穩(wěn)定性加深，亦帶來(lái)通貨膨脹及新臺(tái)幣升值的壓力。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中發(fā)展少數(shù)高度依賴出口的產(chǎn)業(yè)──過(guò)去八年當(dāng)局全力支持兩兆雙星產(chǎn)業(yè)（半導(dǎo)體及面板）發(fā)展，而該等產(chǎn)業(yè)（包括電子零組件、電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制品）產(chǎn)出80%以上靠出口，亦是此波出口衰退最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。而且該等產(chǎn)業(yè)是高度資本密集產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)所動(dòng)用的投資高占制造業(yè)總投資的70%以上，而所創(chuàng)造的附加價(jià)值，只占制造業(yè)的42%，所雇用的員工更少，祇占28.8%，所繳的間接稅更不及5%。而其投資的生產(chǎn)設(shè)備幾九成靠進(jìn)口；除顯現(xiàn)近年來(lái)當(dāng)局所推動(dòng)的設(shè)備制造業(yè)發(fā)展效果不彰，該等產(chǎn)業(yè)更是制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果最低的產(chǎn)業(yè)之一。因而該等產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)落在其動(dòng)用資源比重之后，今后長(zhǎng)期何以為繼？
　　
　　三是出口產(chǎn)業(yè)依賴進(jìn)口比重大幅提高──出口占GDP比重大增，出口所需的原材料、零配件及半成品依賴進(jìn)口的比率也大增。依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表分析，2006年比1996年增加的出口額中，60%耗于進(jìn)口，所創(chuàng)造的附加價(jià)值僅占40%。顯示多年來(lái)當(dāng)局推動(dòng)的關(guān)鍵零組件產(chǎn)業(yè)，趕不上出口快速增加的需求；辛勤拓展出口，一大半為他人做嫁，出口增加對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)反而降低，顯然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出了大問(wèn)題。
　　
　　四是服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)度相對(duì)落后──過(guò)去八年服務(wù)業(yè)發(fā)展增加雇用的員工，雖為總就業(yè)增加的主軸，但其勞動(dòng)生產(chǎn)力平均每年僅增加1.8%，不及工業(yè)增加3.9%的一半；致使服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)附加價(jià)值，占GDP的比率不增反降，自1999年的68.9%，至2007年降為67.2%。而且臺(tái)灣服務(wù)業(yè)國(guó)際收支一向是入超，即使近年來(lái)三角貿(mào)易收入增加，不僅仍然入超，且服務(wù)業(yè)海外收入趕不上商品出口的增加，有相對(duì)萎縮的現(xiàn)象，與韓國(guó)、新加坡比較，也落后許多。顯然服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)緩慢是拖累經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)減緩的關(guān)鍵所在；此與過(guò)去當(dāng)局號(hào)稱全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策背道而馳，是執(zhí)行不力抑或方向不對(duì)？
　　
　　社論最后表示，總之未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，絕不是“總統(tǒng)府”財(cái)經(jīng)月報(bào)時(shí)，幾位“財(cái)經(jīng)首長(zhǎng)”頭痛醫(yī)頭的泛泛討論就可決定。必須事先指定專人深入檢討，然后衡酌島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢(shì)可能的變化，再根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)以及所具備的條件，研擬全盤改革方案及配套措施初稿，邀請(qǐng)產(chǎn)、學(xué)界代表與主管單位公開(kāi)共同討論，待獲得結(jié)論后再由“行政院”核定，貫徹實(shí)施。如此，方可避免錯(cuò)誤，降低阻力，順利推動(dòng)。 

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