大陸游客能否早日入島？

　　臺(tái)灣“陸委會(huì)”負(fù)責(zé)人近日透露，臺(tái)灣可能會(huì)在明年3月開放大陸居民赴臺(tái)游。大陸國家旅游局新聞發(fā)言人回應(yīng)說，大陸居民赴臺(tái)游何時(shí)放行還需雙方進(jìn)一步協(xié)商。但是，中國旅游協(xié)會(huì)會(huì)長邵琪偉最近率團(tuán)赴臺(tái)進(jìn)行為期10天的訪問，使島內(nèi)有關(guān)“大陸同胞赴臺(tái)觀光”的話題持續(xù)發(fā)熱，人們普遍關(guān)心——

　　考察團(tuán)引起島內(nèi)熱烈反響

　　考察團(tuán)在臺(tái)期間，一路受到各界的熱烈歡迎。在與國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)會(huì)面時(shí)，連戰(zhàn)表示，兩岸在觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能與其他國家抗衡的，就是兩岸人民在語言、文字、生活習(xí)慣上完全相同的優(yōu)勢，因此臺(tái)灣絕對不能忽視這項(xiàng)重要的觀光商機(jī)，更不應(yīng)該拱手送人。

　　臺(tái)“陸委會(huì)”稱，對“邵琪偉一行順利完成臺(tái)灣之旅感到欣慰”，同時(shí)還表示，“邵琪偉返回大陸后，將通過指定窗口，繼續(xù)與大陸方面就雙方協(xié)商事宜進(jìn)行聯(lián)系安排，以便及早展開協(xié)商，讓大陸游客來臺(tái)進(jìn)行高品質(zhì)觀光旅游的政策目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)”。

　　島內(nèi)媒體也對考察團(tuán)的來訪持肯定態(tài)度。考察團(tuán)來訪期間，眾多媒體對考察團(tuán)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，其每日行程都占據(jù)著媒體的重要位置。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》稱“考察團(tuán)的來訪是繼本月3日大陸民航總局邀請臺(tái)灣航空業(yè)者溝通商談兩岸客貨運(yùn)包機(jī)后，大陸方面釋放的另一善意”�？疾靾F(tuán)來訪的消息公布后，島內(nèi)觀光類股出現(xiàn)逆勢上揚(yáng)趨勢，與萎靡不振的大盤形成強(qiáng)烈對比，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》稱，利好消息讓“沉寂多時(shí)的觀光、百貨和運(yùn)輸類股都活了起來”。針對部分“臺(tái)獨(dú)”分子反對開放大陸游客來臺(tái)的不和諧的聲音，《工商時(shí)報(bào)》發(fā)表評論指出，這種行為是“與人民為敵”，“臺(tái)獨(dú)”分子“眼中看不到人民對振興經(jīng)濟(jì)的渴望，只顧慮自己偏激的政治藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)”。

　　赴臺(tái)觀光將激活臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)

　　島內(nèi)各界之所以給予考察團(tuán)極高的關(guān)注，就是因?yàn)槿绻�開放大陸游客赴臺(tái)旅游，將給臺(tái)灣帶來無限的商機(jī)，這對于處在蕭條期的臺(tái)灣旅游業(yè)和島內(nèi)目前極不景氣的經(jīng)濟(jì)狀況來說，無疑是一劑“強(qiáng)心劑”。

　　在經(jīng)歷了SARS的重創(chuàng)之后，島內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展一直萎靡不振，近幾年來，全島外來游客人數(shù)一直低于300萬人次，再加上人力成本增長迅速，因此許多觀光企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。與此同時(shí)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大陸人民的消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，外出旅游正成為越來越多人的選擇，如果能夠開放大陸游客赴臺(tái)觀光，自然能夠解決島內(nèi)目前存在的游客不足的問題，通過旅游業(yè)也能夠促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)走出低谷。

　　大陸游客的實(shí)力不可小瞧，現(xiàn)在亞洲、歐洲各國和地區(qū)都非常注重培養(yǎng)中國大陸游客，大陸游客消費(fèi)能力高已經(jīng)被世界公認(rèn)。有統(tǒng)計(jì)稱，如果大陸游客到臺(tái)灣旅游的限制一旦全面解除，臺(tái)灣的大陸游客人數(shù)將在一夜間翻上10倍以上，一年可達(dá)數(shù)十萬人甚至更多，成為臺(tái)灣旅游業(yè)的主要客源之一。

　　“民間協(xié)商”凸顯大陸誠意

　　近些年來，臺(tái)當(dāng)局一直以“影響臺(tái)灣安全”為由，對大陸居民赴臺(tái)旅游進(jìn)行阻撓和限制。雖然迫于島內(nèi)壓力，臺(tái)當(dāng)局于2002年1月開放了第三類即旅居港澳及國外4年以上、并取得工作證的大陸人士赴臺(tái)旅游，同年5月又開放了第二類即赴國外旅游或海外商務(wù)考察的大陸人士赴臺(tái)觀光，但大陸一般居民赴臺(tái)觀光旅游一直都沒有真正開放。而大陸方面一直積極主動(dòng)推動(dòng)大陸游客赴臺(tái)旅游事宜。

　　大陸游客赴臺(tái)涉及到居民資格認(rèn)定、身份查證、旅行社合作規(guī)范、糾紛調(diào)處等許多細(xì)節(jié)問題，因此，兩岸能否找到恰當(dāng)?shù)膮f(xié)商方式，真正坐下來就細(xì)節(jié)問題進(jìn)行商談，成為大陸游客赴臺(tái)能否成功的關(guān)鍵。此次為推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游早日實(shí)現(xiàn)，大陸方面采取了積極務(wù)實(shí)的態(tài)度�？疾靾F(tuán)在結(jié)束臺(tái)灣行程的當(dāng)晚，邵琪偉提出，大陸方面將以“海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)”名義，歡迎臺(tái)灣旅游業(yè)者的民間組織，在方便的時(shí)候到大陸就大陸居民赴臺(tái)旅游相關(guān)事宜展開協(xié)商。只要能促進(jìn)兩岸的正常交流，形式都是次要的。此次“民間協(xié)商”方式的提出，充分顯示出大陸在推動(dòng)赴臺(tái)旅游政策上的誠意，希望通過“民間協(xié)商”讓兩岸能盡快就此問題進(jìn)行商談，早日推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游成行。

　　開放大陸游客赴臺(tái)旅游是一件有利于兩岸交流，有利于島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好事，是兩岸民心所向、大勢所趨。民進(jìn)黨當(dāng)局雖然口口聲聲說“重視觀光議題”，甚至將觀光客倍增納入2008年之前的重點(diǎn)項(xiàng)目，但是，每次都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，并以種種借口阻撓大陸游客赴臺(tái)。希望臺(tái)當(dāng)局能夠拿出誠意與大陸進(jìn)行協(xié)商，不要讓?shí)u內(nèi)人民的利益繼續(xù)受損。

　　兩岸旅游業(yè)應(yīng)建合作機(jī)制

　　近日舉行的臺(tái)北國際旅展，今年首次設(shè)置了兩岸觀光議題，受邀的中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長龍翼飛教授建議，兩岸業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)包括旅游法規(guī)在內(nèi)的各項(xiàng)交流，盡早建立相應(yīng)的合作機(jī)制，以利于未來開放大陸民眾來臺(tái)觀光能順利、平穩(wěn)地進(jìn)行。

　　龍翼飛說，旅游業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)法規(guī)的強(qiáng)力支持。近年來，大陸旅游法制建設(shè)步伐加快，旅游法律法規(guī)已漸成體系，旅游行政執(zhí)法力度和執(zhí)法水準(zhǔn)明顯提高，與此同時(shí)，大陸消費(fèi)者的保護(hù)意識也不斷提高。因此，面對可能開放的大陸人士來臺(tái)觀光，臺(tái)灣業(yè)界有必要了解大陸相關(guān)的規(guī)定。

　　對于開放大陸人士觀光需要注意的事項(xiàng)，有學(xué)者建議，應(yīng)盡快建立兩岸旅游業(yè)者信息查詢系統(tǒng)，讓雙方業(yè)者能通過這個(gè)系統(tǒng)相互了解對方的資質(zhì)、誠信度、接待能力等等，選擇合適的合作對象。同時(shí)，建立公開透明的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，以保障業(yè)者利潤，給消費(fèi)者提供合理、穩(wěn)定的服務(wù)品質(zhì)，避免引起惡性競爭。他們認(rèn)為，兩岸業(yè)者可以通過建立合作聯(lián)盟、甚至合資成立旅行社來加強(qiáng)相互合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)利和義務(wù)明確的共同體。

　　開放大陸居民赴臺(tái)旅游，對增強(qiáng)兩岸人民交流、發(fā)展兩岸關(guān)系和促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著良性影響，期待不久的將來能成為現(xiàn)實(shí)。（柳英）

　　來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)海外版》(2005年11月24日 第三版)

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