臺灣“前瞻計劃”：砍掉老人退休金投資民進(jìn)黨？

　　臺當(dāng)局最近正在籌備8年8800億（新臺幣，下同）的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”，臺灣《聯(lián)合報》21日發(fā)表社論說，前瞻建設(shè)計劃攸關(guān)臺灣財政的運用選擇，這筆錢從哪里來？當(dāng)各項目建設(shè)借由臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文蒞臨地方以“贈送大禮”的方式揭開，30多項建設(shè)9成以上都落在綠營執(zhí)政縣市，可見這項美其名“投資臺灣”的大型經(jīng)建計劃，其實只是在“投資民進(jìn)黨”。

　　前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃備受批評，因為這是臺灣“行政院長”林全極其團(tuán)隊在短短時間內(nèi)拼湊出來的超級計劃，多數(shù)未經(jīng)可行性評估或環(huán)境評估，即迅速拍板。當(dāng)各項計劃借由臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文蒞臨地方以“贈送大禮”的方式揭開，即說明其決策過程暗藏“黑箱”，其決策考量也充滿“恩賜”氣味。而且，除綠能外，這8年8800億的計劃皆非著眼于臺灣未來產(chǎn)業(yè)或總體經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，而是打碎用在地方。如此，有何“前瞻”可言？

　　進(jìn)一步看，這30多項建設(shè)9成以上都落在綠營執(zhí)政縣市，除顯示執(zhí)政者的偏私，更暴露了選舉綁樁的意圖。至于花東、南投等地的期待悉數(shù)落空，宜蘭要直鐵卻給輕軌，也證明前瞻建設(shè)是為“平衡城鄉(xiāng)差距”的說法純屬空話。最后，竟連臺北市都落到只能在“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)”項目爭搶一些餅屑，可見這項美其名“投資臺灣”的大型經(jīng)建計劃，其實只是在“投資民進(jìn)黨”。也因此，才有那么多位縣市長在公聽會上辛酸自嘲，覺得被臺當(dāng)局拋棄。

　　蔡當(dāng)局在大砍公教退休年金后，估計每年可以省下800多億元的支出，10年即可省下8000多億元。這個金額，跟目前前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃所提的8000億經(jīng)費相當(dāng)。如此龐大的年金改革財政節(jié)余，臺當(dāng)局未說明將如何運用，民眾當(dāng)然希望能用在最有利于臺當(dāng)局長期與總體發(fā)展之用，而不是任意揮霍。也因此，這些讓軍公教勒緊褲帶所省下來的錢，會不會被輕易投到各地軌道建設(shè)上，最后卻流于綁樁而不知所終，其實是全民都很關(guān)心的議題。

　　8年8800億的前瞻建設(shè)計劃，平均一年就是1100億元，這絕非一個小數(shù)目。如果運用得當(dāng)，8年下來，這近兆元的投資可以帶動臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)，并繁榮地方。而如果運用不當(dāng)，這么大筆的公帑可能只是中飽了貪官和財團(tuán)的私囊，卻留下更大的錢坑需要追加預(yù)算填補，或者變成無用的蚊子建設(shè)。這種建設(shè)變廢墟的情況，過去20年人們看得還不夠多嗎？

　　以前瞻計劃中最受質(zhì)疑的“軌道建設(shè)”為例，各縣市的需求和條件分明極不相同，為什么臺當(dāng)局只有“輕軌”或“捷運”一套解決方案？這種一窩蜂趕造軌道的現(xiàn)象，難道不會太盲目？柯文哲以臺北市發(fā)展捷運30年為例說，臺當(dāng)局砸4000多億元在軌道上，臺灣需要多少捷運工程局和捷運公司？然而，目前臺當(dāng)局滿腦子的軌道計劃，全都圍繞在“硬體”建設(shè)上，只想著鋪軌道、造車廂，何曾想到“軟性”的管理，又何曾想到客源和財務(wù)自償率的層次？地政教授徐世榮更提醒：未來興建這些軌道工程，估計將有1萬7千戶人家將遭到迫遷，影響達(dá)5萬多人。這些問題，恐怕還不曾出現(xiàn)在臺當(dāng)局“前瞻”的規(guī)劃中吧？

　　文章指出，我們無意唱衰臺當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃，但是，對于各方面可能遭遇到的問題，我們卻無法裝作看不見。蔡當(dāng)局?jǐn)U大推動基礎(chǔ)公共建設(shè)，當(dāng)然是希望接此帶動經(jīng)濟(jì)活力并繁榮地方；然而，只是懷抱美好的想像，卻忽略理性的評估及地方的執(zhí)行能力，甚至忘卻后續(xù)需要的經(jīng)營規(guī)劃，都是很危險的盲點。何況，前瞻建設(shè)計劃如果要當(dāng)成未來8年臺灣建設(shè)主軸，其高度及力度都顯然不足，這是我們必須坦白直言的。

　　蔡英文呼吁軍公教在關(guān)鍵時刻“再拉臺灣一把”，她也該承諾，軍公教“被年金改革”的悲情不會被虛擲在軌道上。