面對(duì)最近中東地區(qū)發(fā)生的動(dòng)蕩局勢,美國處境被動(dòng)、尷尬,五味雜陳,頗顯力不從心,似難再現(xiàn)昔日之霸氣。這充分說明美國掌控地區(qū)事務(wù)的能力下降。
究其因,美國中東戰(zhàn)略出了大問題。對(duì)此,美國等西方國家朝野和媒體均在反思。筆者認(rèn)為,美國在中東戰(zhàn)略中的最大失誤是對(duì)阿拉伯國家和以色列奉行雙重標(biāo)準(zhǔn),顛倒是非,既違反了聯(lián)合國憲章的基本原則,也有違國際社會(huì)普遍公認(rèn)的起碼的公平、公正和道義。鑒此,美國人搬起石頭砸了自己的腳,給自己帶來了不愿看到的嚴(yán)重后果。
多年來,美國在中東的橫行成為引發(fā)該地區(qū)動(dòng)蕩的一個(gè)重要誘因。廣大地區(qū)民眾反美、仇美情緒高漲,正喪失對(duì)美的信任。“當(dāng)美國和歐洲人認(rèn)為阿拉伯國家表現(xiàn)出克制和合作時(shí),阿拉伯人卻覺得喪失了尊嚴(yán)和自主決策的能力”。前不久,埃及開羅街頭的抗議者曾高呼反對(duì)美、以的口號(hào)。2月13日,美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表美國前總統(tǒng)克林頓阿以事務(wù)特別助理羅伯特·馬利等人的文章稱,對(duì)美國來說,埃及民眾抗議浪潮暴露出對(duì)西方國家亦步亦趨、充當(dāng)西方應(yīng)聲蟲的阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人這一策略是錯(cuò)誤的。這種策略只會(huì)令這些政府喪失名譽(yù),對(duì)華盛頓則毫無裨益。阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)領(lǐng)會(huì)到:在危急時(shí)刻,與美國的良好關(guān)系以及與以色列的和平協(xié)議統(tǒng)統(tǒng)挽救不了自己。目前種種跡象表明,凡同美國關(guān)系密切的國家,其政局大都較為動(dòng)蕩。值得提及的是,在穆巴拉克下臺(tái)后,埃及同意了伊朗軍艦經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河駛?cè)氲刂泻#巴鶖⒗麃,以示同美以拉開距離。
反恐?jǐn)U大化,越反越恐也是美國不得不吞下的苦果之一。美國對(duì)以色列鎮(zhèn)壓巴勒斯坦示威民眾和武裝力量熟視無睹,聽之任之,而視諸如巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩的真主黨、埃及的穆斯林兄弟會(huì)等伊斯蘭勢力為恐怖組織,急欲除之而后快;美借反恐,分別打了阿富汗和伊拉克,至今仍深陷其中而不能自拔。小布什政府曾一度將反恐同伊斯蘭教掛鉤,激起了伊斯蘭世界的公憤。奧巴馬執(zhí)政后,雖一再表示美國不會(huì)同伊斯蘭開戰(zhàn),但當(dāng)前美國的反恐戰(zhàn)爭畢竟仍在伊斯蘭土地上進(jìn)行,天天都有人員喪生。
巴以爭端依舊,令阿拉伯人心碎。巴勒斯坦問題乃中東問題之核心,已成為拖得時(shí)間最長、涉及面最廣、情況最復(fù)雜的老大難問題。巴以和談,幾經(jīng)周折,反反復(fù)復(fù),毫無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。迄今,雙方和談已經(jīng)擱淺。美視以為天然盟友,予以全力支持。在聯(lián)合國,凡涉及到以利益的多項(xiàng)反以議案中,美國基本上都投反對(duì)票,甚至在安理會(huì)使用否決權(quán);在巴以問題上,美尚未向以充分施壓。對(duì)此,阿拉伯人怎能不恨美國人呢?!
伊朗的“崛起”則更是美國不愿面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。美國打掉了伊朗的兩個(gè)宿敵伊拉克和阿富汗,使伊朗贏得了較長時(shí)間的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。現(xiàn)伊朗綜合國力大增,勢力坐大,敢于對(duì)美說不,并同敘利亞、伊拉克什葉派、巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨等結(jié)成反美統(tǒng)一陣線。在中東地區(qū),作為地區(qū)大國的伊朗,正發(fā)揮著日益重要的作用。該地區(qū)動(dòng)蕩忙壞了美以,樂壞了伊朗。伊朗或許是這場動(dòng)蕩中的最大贏家。
此外,阿拉伯各國政府從此次動(dòng)蕩中吸取了教訓(xùn),正積極致力于政治、經(jīng)濟(jì)改革,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),改善民生,擴(kuò)大民主,懲治腐敗,并適當(dāng)同美拉開距離,以保持相對(duì)獨(dú)立的形象,進(jìn)而緩解來自廣大民眾的反美壓力。
目前該地區(qū)局勢仍在發(fā)展,尚存諸多變數(shù)。隨著事態(tài)深化,將越來越證實(shí)美國中東戰(zhàn)略的失利,或許美國將成為這場動(dòng)蕩中的最大輸家。(作者劉寶萊 中國人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長、前駐中東大使)