中國(guó)如今向世界性強(qiáng)國(guó)發(fā)展中,面臨著歷史上最為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。現(xiàn)在中國(guó)面臨的周邊摩擦越來(lái)越多,嚴(yán)重影響著中國(guó)的發(fā)展。
中國(guó)的周邊熱點(diǎn)問(wèn)題最多,全球熱點(diǎn)主要集中于亞太,亞太熱點(diǎn)主要集中于中國(guó)周邊。中國(guó)擁有鄰國(guó)最多,陸上14個(gè),海上8個(gè)。多數(shù)熱點(diǎn)牽涉鄰國(guó),在南沙群島海域,中國(guó)與多國(guó)同時(shí)存在著爭(zhēng)端。我國(guó)與8個(gè)鄰國(guó)存在著海洋劃界主權(quán)爭(zhēng)議,爭(zhēng)議海域占我國(guó)主張管轄海域的52%。近來(lái)周邊國(guó)家主動(dòng)挑起、制造摩擦,有的甚至還使用軍事手段相威脅。中國(guó)主張和平發(fā)展,事實(shí)并不如中國(guó)期望的那樣。
要注意到中國(guó)周邊熱點(diǎn)的“熱”幾乎都有美國(guó)在個(gè)中作祟。進(jìn)入21世紀(jì)后,全球經(jīng)濟(jì)重心加快從大西洋向亞太轉(zhuǎn)移,美國(guó)全球軍事戰(zhàn)略重心加速?gòu)闹袞|向亞太方向調(diào)整。美國(guó)同中國(guó)周邊國(guó)家拉緊軍事關(guān)系,不斷加強(qiáng)與這些國(guó)家進(jìn)行軍事演習(xí),炫耀武力,同時(shí)還采取多種手法支持中國(guó)周邊國(guó)家加快軍事發(fā)展,變相支持它們與中國(guó)進(jìn)行博弈。這是中國(guó)周邊變熱的重要原因。
降低周邊摩擦熱度并解決問(wèn)題,關(guān)鍵在于正確運(yùn)用策略。在大政方針已定的情況下,斗爭(zhēng)策略至關(guān)重要。面對(duì)周邊安全環(huán)境,在堅(jiān)持和平發(fā)展和防御性國(guó)防政策的戰(zhàn)略下,處理周邊熱點(diǎn)問(wèn)題則主要依賴(lài)于我們所運(yùn)用的策略。
這種策略可包括以下幾方面:一是以中美關(guān)系為主線(xiàn)。只有處理好與美國(guó)的關(guān)系,尤其是中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略,關(guān)系著能否順利和妥善解決我國(guó)周邊的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是利用好鄰國(guó)之間的矛盾,因?yàn)椴簧汆弴?guó)之間存在領(lǐng)海和領(lǐng)土的爭(zhēng)端,利用它們之間的矛盾分散精力。三是依賴(lài)新興力量改善我國(guó)的國(guó)際環(huán)境。美國(guó)與新興力量之間的博弈逐漸成為國(guó)際斗爭(zhēng)的一個(gè)主要矛盾。大力加強(qiáng)與新興國(guó)家之間的關(guān)系,增加與美國(guó)斗爭(zhēng)的分量。四是我國(guó)依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的政治影響力等做足非爭(zhēng)端領(lǐng)域的工作,以促進(jìn)爭(zhēng)端問(wèn)題的解決。五是加快軍事實(shí)力提高的幅度。沒(méi)有強(qiáng)大軍事實(shí)力為后盾的和平主張是軟弱的,甚至是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,在必要時(shí)刻顯示軍事實(shí)力有助于國(guó)家與國(guó)家之間的矛盾解決。(韓旭東 國(guó)防大學(xué)教授)