長期以來,中國周邊安全環(huán)境存在一個悖論:周邊某些國家層出不窮地推出所謂“提升自身安全”的舉措,并在國際社會的默許下逐漸形成慣例,而中國一旦采取鞏固安全的合理正當(dāng)措施,就動輒被冠以“加深誤判,降低地區(qū)安全穩(wěn)定”之名而橫遭某些國家指責(zé),殊不知“己所不欲,勿施于人”。
原本平靜的東海,近年來正逐漸成為威脅東亞安全的不穩(wěn)定因素之一。眾所周知,矛盾的核心就在于中日之間圍繞釣魚島的主權(quán)爭議。在美國的干擾和介入之下,中日兩國圍繞釣魚島的爭端呈現(xiàn)出沖突升級態(tài)勢。
自中國對釣魚島實施常態(tài)化巡航以來,中國海監(jiān)飛機(jī)在釣魚島海域上空不斷遭到日本戰(zhàn)斗機(jī)緊急升空攔截,而美國對中國進(jìn)行各種電子偵察也由來已久。中國現(xiàn)在到了在家門口為了自身安全利益立規(guī)矩的時候,到了在世人面前明確宣示和平發(fā)展不意味著犧牲主權(quán)利益,與鄰為善不意味著在安全沖突中畏首畏尾,注重國內(nèi)改革不意味著無法同時兼顧國防建設(shè)的時候。
中國建立東海防空識別區(qū),主要目的在于加強(qiáng)防空預(yù)警,鞏固自身安全,監(jiān)控某些國家對我國進(jìn)行偵察、監(jiān)視以及威脅我領(lǐng)空安全的軍事行動。中國正在用行動證明捍衛(wèi)國家安全的堅定立場。對于挑戰(zhàn)東海防空識別區(qū)合法性和有效性的行動,中國應(yīng)該在明確告知、避免誤判的情況下,充分展示自己的力量和能力,以確保防空識別區(qū)不會流于形式。
建立防空識別區(qū)本身,并不是為了加劇地區(qū)緊張態(tài)勢,直接誘發(fā)沖突。民用航空作為正常的國際往來,其安全不會受到影響。只有那些蓄意要反其道而行之的國家,才會別有用心地將中國的合理安全舉動視為“顛覆現(xiàn)狀”的貿(mào)然之舉。中方還可以積極利用雙邊和多邊交流機(jī)制,與美日等國充分溝通,充分表明中國的戰(zhàn)略意圖和行事規(guī)則,利用軍事熱線確保避免發(fā)生重大誤判,積極做好危機(jī)管控。必要時,中美高層可以互派高層代表直接就此事進(jìn)行緊急磋商,并保持最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的緊密聯(lián)系。
總之,要對東海安全形勢做到充分預(yù)警,在捍衛(wèi)中國安全利益同時,對地區(qū)安全局勢的演變未雨綢繆。(張旭東 作者系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士研究生)