香港中評(píng)社4月10日文章,原題:中國(guó)要進(jìn)入印度洋需避免與印度沖突印度洋作為中國(guó)的西部鄰海,蘊(yùn)藏著豐富的戰(zhàn)略資源,印度洋是中國(guó)通向南亞、中東、西亞和歐洲、非洲重要的交通、貿(mào)易、能源通道,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
印度洋的安全與穩(wěn)定對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益的意義重大,是中國(guó)走向海洋,發(fā)展海洋戰(zhàn)略的重要通道,成為中國(guó)的“海上生命線”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展,中國(guó)對(duì)能源的需求日趨增長(zhǎng),中國(guó)有多達(dá)80%的石油供應(yīng)需要經(jīng)過(guò)印度洋,中國(guó)對(duì)印度洋、南海的依賴程度也越來(lái)越強(qiáng)。
“中國(guó)進(jìn)入印度洋”成為中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)階段的目標(biāo)應(yīng)以保衛(wèi)印度洋航線為主。采取先易后難策略,穩(wěn)步推進(jìn),不斷擴(kuò)大中國(guó)在印度洋區(qū)域的硬實(shí)力與軟實(shí)力,在該地區(qū)提高國(guó)際地位,樹(shù)立大國(guó)形象,利用公共秩序保證海上通道安全的同時(shí),積極嘗試建立補(bǔ)充性的通道備份,形成有效對(duì)沖,避免其他國(guó)家以海上通道安全訛詐中國(guó)。有效拓展中國(guó)的出海口,使相關(guān)國(guó)家成為中國(guó)印度洋安全架構(gòu)上的利益攸關(guān)方,最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)由區(qū)域性海洋大國(guó)向世界性海洋大國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
近年來(lái)中印關(guān)系中的印度洋問(wèn)題逐漸浮出水面。這一問(wèn)題之所以出現(xiàn),既與冷戰(zhàn)后印度洋地緣戰(zhàn)略地位的凸顯有關(guān),也與印度和中國(guó)對(duì)印度洋在各自國(guó)家發(fā)展中的價(jià)值判斷有關(guān)。中國(guó)為了維護(hù)在印度洋地區(qū)合法的戰(zhàn)略利益,采取了“非直接進(jìn)入”即合作的方式進(jìn)入印度洋。印度認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的大國(guó)。因此,中國(guó)進(jìn)入其視為“后院”的印度洋被看作是對(duì)印度的威脅。從這一認(rèn)知出發(fā),印度采取了諸多措施制衡中國(guó)在印度洋的勢(shì)力發(fā)展,中國(guó)的反應(yīng)則較為謹(jǐn)慎和溫和。印度洋問(wèn)題不應(yīng)該成為中印關(guān)系中的“熱點(diǎn)”。中國(guó)希望未來(lái)的印度洋是和諧、合作的印度洋,而不是沖突的印度洋,印度洋問(wèn)題的妥善解決,對(duì)中印關(guān)系的良性發(fā)展非常有益。
中國(guó)應(yīng)積極利用與印度洋國(guó)家之間的關(guān)系,適時(shí)建立軍事基地。而與周邊國(guó)家在政治上和軍事上的合作是建立軍事基地的首要條件。盡早建成中緬孟國(guó)際大通道:中緬孟公路和鐵路建成之后,中國(guó)就能夠直接進(jìn)入南亞地區(qū),縮短運(yùn)輸線路,因此,戰(zhàn)略意義重大。
中國(guó)可利用資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)援助、商業(yè)合作等形式在印度洋周邊參與援建開(kāi)發(fā),幫助一些國(guó)家修建道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)和港口。港口建設(shè)成為中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸南下突破的關(guān)鍵,直接決定著中國(guó)印度洋布局的成敗。
中國(guó)還應(yīng)積極發(fā)展與印度洋地區(qū)國(guó)家的海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”,通過(guò)多邊合作機(jī)制,不斷擴(kuò)大中國(guó)與印度洋地區(qū)各國(guó)的利益匯合點(diǎn),構(gòu)建利益共同體,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
然而,印度洋在全球戰(zhàn)略地位日趨上升,中國(guó)與印度的之間共同利益與競(jìng)爭(zhēng)不斷上升。隨著中、印兩個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,“海上絲綢之路”可能遭遇更為復(fù)雜的外部環(huán)境和更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是印度的“東向”戰(zhàn)略與中國(guó)的“西進(jìn)”戰(zhàn)略既有合作的一面,又存在著彼此利益的沖突,加深了中、印兩國(guó)戰(zhàn)略空間的重迭。構(gòu)建和諧、和平的印度洋符合中、印兩國(guó)的國(guó)家利益。因此,中、印兩國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)雙邊對(duì)話機(jī)制和共同的區(qū)域合作,承認(rèn)彼此戰(zhàn)略空間重迭的客觀事實(shí)與趨勢(shì),采取積極、理性的手段應(yīng)對(duì),努力尋找共同利益交匯點(diǎn)與合作途徑,避免戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上升為不必要的地緣沖突。