日前有媒體報(bào)道,俄羅斯國(guó)有企業(yè)——“俄羅斯技術(shù)”正在與巴基斯坦就向其出口直升機(jī)進(jìn)行談判。一些媒體由此認(rèn)為,俄羅斯解除了對(duì)巴基斯坦的武器出口限制。
其實(shí),直升機(jī)是巴基斯坦向俄羅斯軍購(gòu)的傳統(tǒng)項(xiàng)目,自1960年代就已開(kāi)始。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù),1996~2010年,俄羅斯向巴基斯坦共出口約70架米-17/米-171運(yùn)輸直升機(jī)。
巴基斯坦政府希望擴(kuò)大與俄羅斯的軍事技術(shù)合作。除直升機(jī)外,巴基斯坦還對(duì)俄羅斯制造的防空系統(tǒng)、火炮等先進(jìn)武器裝備感興趣。
俄羅斯向巴基斯坦出口武器,受影響最大的是俄印關(guān)系。印度是俄羅斯在南亞地區(qū)最重要的戰(zhàn)略合作伙伴和最大武器進(jìn)口國(guó),在其“多極”外交戰(zhàn)略中占據(jù)非常重要的地位。俄羅斯積極加強(qiáng)與亞洲各主要國(guó)家的關(guān)系,目的是在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的外圍地帶爭(zhēng)取地緣政治空間,重樹(shù)俄羅斯“歐亞大國(guó)”的形象。
但眾所周知,巴基斯坦與印度長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)。2008年,印度和巴基斯坦進(jìn)行了多年來(lái)的首次雙邊關(guān)系會(huì)談,期冀多年的和平曙光初現(xiàn)。但同年11月,孟買(mǎi)遭受恐怖襲擊,造成慘重的平民傷亡,印度指責(zé)巴基斯坦恐怖組織應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé),巴基斯坦堅(jiān)決否認(rèn),兩國(guó)間險(xiǎn)些再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
2010年3月,時(shí)任俄羅斯總理普京在會(huì)見(jiàn)印度總理辛格時(shí)表示,考慮到與印度的戰(zhàn)略合作關(guān)系,俄羅斯將不再與巴基斯坦發(fā)展軍事技術(shù)合作。
4年后俄羅斯重啟對(duì)巴武器出口,恐怕還是出于“生意”上的考慮。俄羅斯對(duì)于擴(kuò)大與南亞、東南亞國(guó)家的軍事技術(shù)合作,總是持積極態(tài)度,對(duì)巴基斯坦也不例外。
另外,俄羅斯和巴基斯坦是國(guó)際反恐聯(lián)盟的主要成員國(guó),在共同應(yīng)對(duì)恐怖主義帶來(lái)的新威脅和新挑戰(zhàn)上,一直保持著緊密的合作。
俄羅斯外交部在談到向巴基斯坦出口武器問(wèn)題時(shí)表示:“俄羅斯正在就加強(qiáng)反對(duì)恐怖主義和打擊販毒等問(wèn)題與巴基斯坦進(jìn)行談判。作為合作內(nèi)容之一,就是向巴基斯坦提供一批米格-35直升機(jī)。俄羅斯與巴基斯坦的軍事技術(shù)合作,不會(huì)對(duì)南亞地區(qū)復(fù)雜的軍事-戰(zhàn)略平衡態(tài)勢(shì)變化帶來(lái)負(fù)面影響,同時(shí)也不針對(duì)第三國(guó)。”
俄羅斯社會(huì)政治研究中心主任葉夫謝耶夫認(rèn)為,由于美國(guó)禁止阿富汗軍隊(duì)購(gòu)買(mǎi)俄制武器,因此,俄羅斯與巴基斯坦的軍事技術(shù)合作,是加強(qiáng)俄羅斯在南亞地區(qū)地位的一項(xiàng)舉措,具有戰(zhàn)略布局的考量。
從巴基斯坦方面來(lái)看,其最主要的武器和軍事技術(shù)供應(yīng)國(guó)是美國(guó)和中國(guó)。近年來(lái),美國(guó)不斷要求巴基斯坦政府加大對(duì)恐怖主義和極端分子的打擊力度,但卻在反恐行動(dòng)中多次侵犯巴基斯坦主權(quán),并奉行明顯帶有“親印遠(yuǎn)巴”意味的政策,加深了巴基斯坦對(duì)美國(guó)的不信任,這使得巴基斯坦試圖減弱對(duì)美制武器的依賴(lài),尋求更多的選擇。
與逐漸走冷的美巴關(guān)系相比,美印關(guān)系漸漸熱絡(luò)。加強(qiáng)與美國(guó)關(guān)系可改善印度的國(guó)際環(huán)境,提升其國(guó)際地位,促進(jìn)對(duì)美貿(mào)易以及美國(guó)對(duì)印投資,有利于刺激印度經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。兩國(guó)關(guān)系走近的表現(xiàn)之一就是印度從美國(guó)進(jìn)口武器不斷增長(zhǎng),大單頻簽。
此次俄羅斯重啟對(duì)巴武器出口,即使事先已經(jīng)與印度進(jìn)行過(guò)溝通并希望得到理解,但武裝自己的潛在敵人,印度無(wú)論如何都不會(huì)持歡迎態(tài)度。
由于巴基斯坦的武器市場(chǎng)規(guī)模和容量與印度相比,不屬于一個(gè)數(shù)量級(jí);更何況,美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家早已對(duì)印度武器市場(chǎng)垂涎三尺。因此,俄羅斯不會(huì)對(duì)印度可能作出的反應(yīng)掉以輕心,不會(huì)因?yàn)槎戆蛙娛凼苟碛£P(guān)系倒退或者失去印度武器市場(chǎng)。
俄羅斯向巴基斯坦出口武器并意圖擴(kuò)大在巴基斯坦武器市場(chǎng)的所占份額,在一定程度上與中國(guó)形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但考慮到中俄、中巴之間戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),且巴基斯坦武器購(gòu)買(mǎi)力相當(dāng)有限,因此,中俄、中巴之間的軍事技術(shù)合作基本上不會(huì)受到影響。
可以預(yù)測(cè),未來(lái)俄羅斯對(duì)巴武器出口將保持有限規(guī)模,且會(huì)限制在特定領(lǐng)域,“生意第一位,政治第二位”是俄羅斯的出發(fā)點(diǎn);而軍售對(duì)俄印關(guān)系帶來(lái)的不利影響,俄羅斯將從“政治第一位,生意第二位”的角度加以權(quán)衡。(李大鵬 作者單位:海軍工程大學(xué))