戰(zhàn)爭年代,生死存亡是對訓練最現(xiàn)實、最管用的“問責”,官兵訓練的積極性、主動性和責任感不“問”自強。在相對和平的環(huán)境中,訓練成效則很難直接用戰(zhàn)斗力標準來衡量。建立健全軍事訓練問責制,嚴格追究訓練不落實者的責任,已成為提升訓練質(zhì)量的一個新杠桿。然而,問責制必須與時俱進,不斷完善,否則,問責過濫,問責無據(jù),問責不嚴,則會失去問責的力量。
問責制以《軍事訓練條例》為依據(jù),把誰教學、誰組訓、誰考核、誰保障、誰監(jiān)督等訓練職責,都一一明確到具體崗位。在問責制的推行中,還需要從部隊訓練實際出發(fā),在操作層面上不斷進行補充,使訓練職責更加明晰、分工更加細化、標準更加具體,確保問責制科學化、法制化和規(guī)范化。俗話說,要嚴格,先有格。實施有效的問責,必須建“格”立“據(jù)”。問之有據(jù),才能令人震動,令人心服。
如果打了敗仗再追究責任,不僅為時已晚,而且這個責任沒有人能負得起。所以,問責的關(guān)鍵在訓練環(huán)節(jié)上,通過常態(tài)化的訓練問責,消除影響訓練落實的各種不利因素,防止責任行為的發(fā)生。應(yīng)將訓練問責納入常態(tài)化的訓練管理之中,解決好各個層面,特別是訓練領(lǐng)域之外影響訓練落實的深層次問題,如受臨時工作沖擊及隨意性工作的干擾等等。要認識到,抓問責,重在抓整改,貴在見成效。既發(fā)揮績效問責的牽引作用,又發(fā)揮行為問責的戒促作用,才能讓問責制在常態(tài)化落實中顯現(xiàn)出威力。
沒有監(jiān)督,就沒有問責。監(jiān)督質(zhì)量低,問責質(zhì)量就會低。因此,應(yīng)建立健全問責監(jiān)督體系,既要專設(shè)問責機構(gòu)組織監(jiān)察和考評,又要讓官兵廣泛參與實施民主監(jiān)督,使各級軍事訓練問責主客體都始終處于有效監(jiān)督之下,防止出現(xiàn)“問下不問上、問人不問我”等問題。各級領(lǐng)導特別是主官要做落實訓練問責的表率,充當好訓練問責主體、客體“雙重”角色,既要帶頭遵守問責法規(guī),虛心接受問責質(zhì)疑,還要帶頭參與問責實施,抓好問責落實。同時,應(yīng)注重引進科學的管理手段,研發(fā)能自動查詢、登記和統(tǒng)計訓練數(shù)據(jù)的信息管理系統(tǒng),建立起詳實的訓練問責數(shù)據(jù)檔案,便于各級查詢和監(jiān)督。
唯有如此,軍事訓練問責制才能得到有效落實,調(diào)動官兵參與訓練的積極性,以高度的責任心做好應(yīng)戰(zhàn)準備。(作者楊成熙為沈陽軍區(qū)政治部主任、少將)