據(jù)美國《國家利益》雜志網(wǎng)站9月2日文章稱,最近中國名戰(zhàn)斗機飛行員駕機在南海上空“騷擾”美國偵察機,此舉不僅僅是在顯示中國日益增長的軍事實力,還是把攻擊目標瞄準了兩個最神圣不可侵犯的全球秩序:航行和飛躍自由權(quán)。如果中國對航行與飛越自由權(quán)的新定義在東海和南海被接受,這就等同于中國成功在南海、東海推行“門羅主義”,有效地使中國控制世界上最重要的海上通道——預(yù)計未來60%經(jīng)濟增長將發(fā)生在這里。
據(jù)五角大樓稱,中國飛行員的危險舉動包括駕機以90度傾角的姿勢從美國巡邏機的機頭前穿過,還在美國巡邏機上方做了一個翻滾動作,兩機最近時中方戰(zhàn)機距P-8巡邏機機翼不足20英尺。這種動作極其危險,也2001年中美撞機事件有驚人的相似。文章指出,在那次“EP-3事件中”,一架美國海軍的EP-3偵察機在距南海島約70英里處與一架中國戰(zhàn)斗機發(fā)生碰撞。美海軍偵察機被迫在海南島迫降,機上敏感數(shù)據(jù)被中方控制,機組人員也遭到扣押,直到白宮發(fā)布道歉聲明后,被扣機組人員才被釋放。
文章稱,至于兩次事件均發(fā)生在海南島附近,人們普遍認為其原因在于海南島上的榆林海軍基地——該基地部署有數(shù)量不斷增加的“晉”級彈道導(dǎo)彈潛艇,這種潛艇有能力利用核武器攻擊美國領(lǐng)土。美軍想要密切關(guān)注海南島絕非易事。就其本身而言,中國希望不再受到美國的監(jiān)督。事實上,EP-3和P-8事件只是諸多涉及航行與飛躍自由權(quán)的兩個事件而言。其他事件包括:2009年騷擾美國海軍測量船“無暇號”、2013年劃設(shè)東海防空識別區(qū)、2013年中國海軍軍艦與美國海軍“提康德羅加”級導(dǎo)彈巡洋艦“考本斯”號險些相撞,五角大樓還公開了許多其他類似于最近P-8被攔截的事件。
文章指出,這不僅僅與中美兩個軍事強國在“爭權(quán)奪位”,很明顯還是一場與如何定義航行與飛躍自由權(quán)有關(guān)的法律戰(zhàn)爭。1989年的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定, 專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)土海岸線向外200海里范圍,并賦予專屬經(jīng)濟區(qū)所屬國家對其內(nèi)漁業(yè)及自然資源的開發(fā)權(quán)。不過,中國堅持認為專屬經(jīng)濟區(qū)所屬國擁有專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的航行與飛躍自由權(quán),任何要通過專屬經(jīng)濟區(qū)的國外軍用飛機和艦艇,都需要得到專屬經(jīng)濟區(qū)所屬國的允許。中國以此為法律基礎(chǔ),證明中國騷擾外國軍事飛機及艦艇是合法的。
文章指出,這里需要明確的是,沒有實際的條約支持中國的立場。然而,如果中國對航行與飛越自由權(quán)的新定義在東海和南海被接受,那么這種修正主義規(guī)定就等同于中國在亞洲的新“門羅主義”。事實上,這將有效地使中國控制世界上最重要的海上通道——預(yù)計未來60%經(jīng)濟增長將發(fā)生在這里。
考慮到對經(jīng)濟及國家安全的重要意義,可以預(yù)測到未來中國將繼續(xù)挑戰(zhàn)航行與飛越自由權(quán)。面對這種情況,美國可以首先采取以下五種措施予以應(yīng)對:
第一、白宮必須停止認為經(jīng)濟合作最終會把中國變成一個熱愛和平的民主國家,要像對待一個嚴重的威脅那樣對待中國。
第二、五角大樓應(yīng)該為所有美國在該地區(qū)的軍用飛機裝備攝像機,記錄中國的攻擊性行為,使中國不能繼續(xù)煞有介事地對相關(guān)指控予以否定。
第三、美國公司應(yīng)該開始向國內(nèi)轉(zhuǎn)移,就算不是出于愛國考慮,也要考慮到在華工廠面臨的風(fēng)險會隨著中美軍事摩擦的上升而提高。
第四、媒體必須把類似P-8的事件放在更大背景下剖析,而不是忽視這種事件的重要性。
第五、消費者必須意識到,當(dāng)他們購買“中國制造”的時候,就是在資助中國的軍事建設(shè),提高中國對美國的經(jīng)濟與國家安全利益威脅。(知遠 北風(fēng))