美國詹姆斯頓基金會《中國簡報(bào)》最新一期文章,原題:中國在巴爾干地區(qū)的鐵路外交 中國、塞爾維亞和匈牙利去年11月簽署了一份修建匈-塞高速鐵路的備忘錄。該鐵路將把貝爾格萊德與布達(dá)佩斯相連,促進(jìn)中國出口商品從希臘港口向歐洲市場的運(yùn)輸。這個(gè)斥資20億歐元的項(xiàng)目,由中方提供優(yōu)惠貸款并承建,它代表著北京與中東歐國家關(guān)系不斷演變的面孔,將充當(dāng)中國向西歐拓展的前沿基地。
匈-塞高鐵是中國經(jīng)由陸路向歐洲拓展海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要一環(huán)。此類項(xiàng)目,能夠令中國國企在海外市場站穩(wěn)腳跟,并在通往西歐有利可圖市場的路上,首先在欠發(fā)達(dá)的歐洲國家檢驗(yàn)自己的技術(shù)技能。
中國要保持向歐洲市場出口的競爭力,就需減少運(yùn)輸時(shí)間以抵消國內(nèi)生產(chǎn)成本的上升,而高速鐵路能幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。除了鐵路,近年來中國在巴爾干地區(qū)還有其他項(xiàng)目,比如升級或修建新的地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),它們都得到中國銀行融資,由中國企業(yè)施工。這些項(xiàng)目只是北京一個(gè)大戰(zhàn)略的一部分。按照該戰(zhàn)略,中國將構(gòu)筑促進(jìn)本國商品從南歐諸港口向歐洲大陸移動的分銷基礎(chǔ)設(shè)施。
中國樂于為這些項(xiàng)目提供資金并參與建設(shè),令中東歐國家在被歐盟忽視的情況下有機(jī)會擺脫經(jīng)濟(jì)困難。而且,匈-塞高鐵不僅對兩國融入歐洲交通、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要,對布魯塞爾在政治上拉近與巴爾干的距離也具有戰(zhàn)略意義。
中國在中東歐的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目削弱了歷來主導(dǎo)地區(qū)進(jìn)程的布魯塞爾的影響力。近年來中東歐國家采取親華措施和政策,一些是取消歐盟對華武器禁運(yùn)的有力支持者,另一些在國際問題上跟隨北京。布魯塞爾試圖抑制北京不斷上升的影響力,但效果寥寥。巴爾干或許已成中國在歐洲競爭影響力的前線。北京試圖采取攻勢,爭取對其最大的出口市場發(fā)揮更大作用。這種基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略受到中東歐國家的歡迎。在歐盟經(jīng)濟(jì)脆弱的當(dāng)前,無論是內(nèi)部還是對外,顯然都無法與中國抗衡。世界應(yīng)注意北京在巴爾干推行的鐵路外交,從那里可看出今后中國在全球會怎么做。(作者德拉干·帕夫利切維奇,喬恒譯)