據(jù)美國(guó)法律戰(zhàn)網(wǎng)站1月11日?qǐng)?bào)道,美國(guó)華盛頓喬治城大學(xué)的國(guó)際事務(wù)學(xué)校埃德蒙·A·沃爾什外交服務(wù)學(xué)院副教授奧利安娜·斯凱拉·馬斯特羅稱,有些美國(guó)人擔(dān)心中國(guó)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)被過度夸大的問題。不過,與當(dāng)下的辯論完全相反的是,作者認(rèn)為,中國(guó)軍事既不是百無一用的,也不是無所不能的。雖然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更愿意關(guān)注國(guó)內(nèi)發(fā)展和區(qū)域問題,但是現(xiàn)實(shí)情況會(huì)不斷迫使中國(guó)發(fā)展全球作戰(zhàn)能力。文章指出,無論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速如何,其軍事現(xiàn)代化和不斷增長(zhǎng)的軍力投射能力還是對(duì)美國(guó)在東亞的利益構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。當(dāng)然,這里頭的擔(dān)憂有可能被夸大了。作者認(rèn)為,中國(guó)在軍事上與美國(guó)并不對(duì)等。中國(guó)的軍事力量可能很重要,但仍然是第二等的;中國(guó)雖然是有實(shí)力的,但這種能力只在周邊區(qū)域管用。
中國(guó)的蓬勃發(fā)展需要對(duì)商業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),而且,無論其現(xiàn)在的計(jì)劃和目的是什么,海外的中國(guó)人將不可避免地推動(dòng)中國(guó)人民解放軍朝著“全球有限軍力投射”的方向發(fā)展。雖然我認(rèn)為商業(yè)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的驅(qū)動(dòng)會(huì)促使中國(guó)人民解放軍越來越多地展現(xiàn)全球存在,但這并不意味著中國(guó)會(huì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),或是向海外駐軍。如果我們按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來定義全球軍事實(shí)力,那么沒有哪個(gè)國(guó)家能符合這一要求。問題不在于中國(guó)有沒有能力來侵略或占領(lǐng)遠(yuǎn)方的國(guó)家,而在于全球只有美國(guó)有能力如此;不過,無論中國(guó)有沒有能力來侵略或占領(lǐng)遠(yuǎn)方的國(guó)家,它都與會(huì)其他二等國(guó)家一樣,在附近區(qū)域投射有限而又重要的軍事力量。
中國(guó)企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略需求
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),其海外資產(chǎn)所面對(duì)的威脅也開始顯現(xiàn)。這在政治不穩(wěn)定的國(guó)家尤其如此,這些國(guó)家的國(guó)有化或直接沒收等行為一直存在,而且,在一些和中國(guó)存在領(lǐng)土沖突的國(guó)家里,反華抗議經(jīng)常引發(fā)對(duì)中國(guó)資產(chǎn)的破壞。雖然只是個(gè)別現(xiàn)象,但是有實(shí)際例子可以證明中國(guó)正在開發(fā)有限的遠(yuǎn)征能力,
這些事件發(fā)生的頻率越來越高,而且也逐漸威脅到中國(guó)的戰(zhàn)略和政治利益。中國(guó)人認(rèn)為,盡管能力落后,但中國(guó)有穩(wěn)定利用自然資源和擴(kuò)大對(duì)外投資的需要。中國(guó)2013年國(guó)防白皮書指出,“中國(guó)海外資產(chǎn)所面臨的安全威脅正在上升”,并首次提出了保護(hù)中國(guó)海外利益的問題。最近幾個(gè)月,中國(guó)公開強(qiáng)調(diào),打造一支強(qiáng)大的軍事力量,對(duì)外交政策的成功和改變被動(dòng)的局面具有至關(guān)重要的意義。
中國(guó)民眾構(gòu)建國(guó)內(nèi)支持
為了增加收入,越來越多的中國(guó)人涌向海外,其中許多人作為勞動(dòng)力輸出而移居到政治上不穩(wěn)定的國(guó)家。2013年6月至2014年5月,中國(guó)公民的海外旅行次數(shù)達(dá)到9800萬人次——在過去4年里,這一數(shù)字還以每年增加1000萬人次的速度增長(zhǎng)。到2020年,將會(huì)有1億5000萬中國(guó)公民赴海外旅游或定居。相比之下,2014年,美國(guó)只有5700萬人赴海外旅游,630萬人生活在海外。
由于這些目的國(guó)的災(zāi)害和政治不穩(wěn)定等因素,中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾越是支持發(fā)展遠(yuǎn)征能力,就會(huì)讓中國(guó)在危險(xiǎn)的處境中越陷越深。據(jù)中國(guó)外交部的消息,中國(guó)的大使館和領(lǐng)事館平均每天要處理100樁海外華人遇險(xiǎn)事故。有網(wǎng)民投訴,中國(guó)政府在保護(hù)公民時(shí),過于依賴加強(qiáng)公民的危險(xiǎn)意識(shí)和外交機(jī)制,而不是使用軍事力量。在談到馬航MH370失聯(lián)事件以及中國(guó)政府派遣聯(lián)合搜救隊(duì)事宜時(shí),中國(guó)專家稱,“中國(guó)政府在邊界地區(qū)開展安全操作的能力還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)有理由、也有權(quán)利將危機(jī)和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,打造自己的安全力量能力,保衛(wèi)中國(guó)的海外利益。”