9月19日,安倍主導下的日本國會參院,強行表決通過了實現(xiàn)重新武裝日本的新安保系列法案。這或許意味著日本戰(zhàn)后70年和平發(fā)展政策走到了盡頭。
新安保法的通過,開啟了日本走向世界軍事強國的大幕。未來日本必將有一系列更進一步動作,從而將安倍的理想逐步付諸實現(xiàn)。
從近中期看,安倍政府即將推動的工作是可以預期的:
首先,繼續(xù)推動憲法修訂,廢除憲法第九條,即永久放棄戰(zhàn)爭權(quán)的條文。這次通過新安保法,也可視作安倍政府推動修改和平憲法的一次演練。安倍領導的自民黨在日本國會占有絕對多數(shù)席位,因而得以強行推動通過備受爭議的新安保法。這一次的得逞,無疑會刺激安倍政府下一步努力搬掉和平憲法這塊“攔路石”,徹底解除二戰(zhàn)后對日本自衛(wèi)隊的法律束縛。這將開創(chuàng)日本憲法母法向子法看齊、子法倒逼母法修訂的惡劣先例。
第二,進一步修改《部隊行動基準》,放寬對日本自衛(wèi)隊在執(zhí)行任務時使用武器的限制規(guī)定。此前法律規(guī)定自衛(wèi)隊只有受到攻擊時才能使用武器還擊。安倍政府認為,新規(guī)定應該授權(quán)自衛(wèi)隊現(xiàn)場自行決定使用武器的權(quán)力。據(jù)日本政府內(nèi)部人士透露,新的《部隊行動基準》將在年內(nèi)制定完成,并會將這種情況適用到美軍等外軍。尤其值得注意的是,新規(guī)定可能允許在未達到武力攻擊的所謂“灰色事態(tài)”情況下,自衛(wèi)隊為外軍提供武器等防護。此舉雖有迎合美軍之嫌,卻在事實上會使日軍變得更具進攻性和危險性。
第三,日本自衛(wèi)隊將按照世界軍事強國的標準進入全力打造時期?梢灶A料,解除了法律羈絆的自衛(wèi)隊,將進入全速發(fā)展時期。其發(fā)展目標將是全球軍事強國,能夠進行并贏得地區(qū)較大規(guī)模的戰(zhàn)爭。為了實現(xiàn)安倍政府建設一流強大軍隊的目標,日本今后將進一步大幅增加軍費投入。日本2016財年防衛(wèi)預算申請額度高達5.09萬億日元,約合人民幣2680億元,創(chuàng)下日本二戰(zhàn)后防衛(wèi)預算新高。今后,這一紀錄恐將不斷被刷新。
第四,日本自衛(wèi)隊在新的目標指引下,將會放開手腳大力發(fā)展遠程和進攻性武器裝備。用安倍晉三自己的話概括,通過安保法案最重要的是“要讓日本自衛(wèi)隊走出國門”、“要能夠和盟友美國并肩作戰(zhàn)”。此前,日本發(fā)展進攻性武器裝備還有所顧忌,今后日本定會放開手腳。
第五,日本軍工企業(yè)將全力回歸國際軍火市場。戰(zhàn)后受和平憲法的限制,日本許多軍工企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)。今后,日本軍工企業(yè)將全面復活,開發(fā)先進的武器裝備,進軍國際軍火市場,日本自衛(wèi)隊武器裝備的現(xiàn)代化水平也將得到快速提升。
深諳新安保法深意的日本著名作家大江健三郎曾直言:“若法案成立,和平法之下的日本將不復存在!睙o獨有偶,數(shù)以萬計徹夜抗議新安保法的日本普通民眾,也對安倍的野心洞若觀火。
從長遠來看,一個重新“軍國化”的日本,將刺激日本某些政治狂人更大的野心與抱負,恐將對東亞乃至世界的和平安全構(gòu)成深遠的威脅。至于美國,別不當回事,小心養(yǎng)虎為患。
。ㄗ髡邽檐娛驴茖W院戰(zhàn)略研究部研究員)