安倍政府及自民黨強(qiáng)推安保法后,不少人擔(dān)心日本會在軍事上有大動作。不過筆者認(rèn)為,這首先要看日本當(dāng)前的財力是否能提供足夠的支撐。
從20世紀(jì)90年代以來,日本的財政狀況持續(xù)惡化已達(dá)20多年,成為日本經(jīng)濟(jì)的一個頑疾。據(jù)2015年4月國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計,2014年日本國家債務(wù)總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值之比例在列入統(tǒng)計對象的183個國家中“名列第一”,為 246.42%,比陷入財政危機(jī)的希臘(177.19%)、比曾因債務(wù)高企引爆執(zhí)政危機(jī)的意大利(132.11%)以及美國(104.77%)、英國(89.54%)都高得太多。
從歷史上看,第二次世界大戰(zhàn)后的英國債務(wù)余額對GDP比例也僅為240%,日本在第二次世界大戰(zhàn)末期為204%,可見日本財政目前困難之嚴(yán)重可謂“史上罕見”。然而背負(fù)著如此財政重?fù)?dān)的安倍卻還要將日本變成一個“能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”,真是可謂“缺乏自知之明”,太不自量力。
多年來,日本一直是世界上負(fù)債最多的政府之一,為了避免出現(xiàn)財政危機(jī),歷屆政府都提出了財稅改革措施,力圖重建和完善財政,但均以效果甚微告終。有日本學(xué)者認(rèn)為日本重建財政失敗的本質(zhì)原因在于其預(yù)算制度的缺陷,為了克服日本的財政困境,急需實施預(yù)算制度、公務(wù)員制度和社會保障制度的改革;當(dāng)前日本財政之所以陷入困境,最根本原因在于從政治家到官僚直到日本國民,長期以來一直對改革采取回避的態(tài)度所致。然而在這種情況下,自2012年第二屆安倍政府執(zhí)政以來,一方面繼續(xù)回避對預(yù)算制度等施行真正的改革,另一方面卻使2002年度以來10年未增的日本防衛(wèi)費用轉(zhuǎn)為“三年連增”,2016年度將比上年度增加3.5%,首次超過5萬億日元,創(chuàng)下歷史新高;不久前安倍政府強(qiáng)推所謂“安保改革法案”并獲得眾議院通過,而日本贊成和反對安保法案的兩派都認(rèn)為,安保法案獲得國會正式通過后,自衛(wèi)隊的活動范圍必將擴(kuò)大,防衛(wèi)費用也會隨之進(jìn)一步膨脹。顯然,日本政府的財政局面將更加嚴(yán)峻。
不久前,安倍曾在美國表示,有意增加防衛(wèi)費用,并稱:“如果經(jīng)濟(jì)增長,GDP增加,社會保障的財政基礎(chǔ)變得牢固,防衛(wèi)費用就會切實增多!比欢,從第二屆安倍內(nèi)閣上臺以來,以美元換算的日本國內(nèi)生產(chǎn)總值不但沒有增加,反而逐年縮水,從2012年的5.95萬億美元減少到2013年的4.92萬億美元,2014年的4.61萬億美元,這意味著日本的防衛(wèi)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值一增一降,反向而行,前者“過五”(超過5萬億日元),后者“破五”(跌破5萬億美元)。最新數(shù)據(jù)顯示,日本經(jīng)濟(jì)在2015年第二季度以折算年率負(fù)1.2%的速度縮減,《日本經(jīng)濟(jì)新聞》8月31日公布的調(diào)查結(jié)果顯示,37%的受訪者贊賞安倍的經(jīng)濟(jì)政策,而45%則持否定態(tài)度。
從這幾年“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的不良表現(xiàn)來看,很難讓人相信安倍會有什么神機(jī)妙算能讓“國內(nèi)生產(chǎn)總值增加,社會保障的財政基礎(chǔ)變得牢固”,除非他犧牲老百姓的利益大幅度削減民生預(yù)算,放棄以2020年度為目標(biāo)年度的“財政健全化計劃”,這又必然遭到社會輿論與廣大民眾的反對?傊,以強(qiáng)推安保法案為主旨的“安倍軍事學(xué)”與步履蹣跚的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”之間的矛盾終將爆發(fā)出來。(馮昭奎)