被國內職業(yè)打假人和法律界高度關注的、全國首例電視臺因發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被檢察院指控構成虛假廣告罪案,6月中旬在重慶市萬州區(qū)人民法院開庭審理。重慶市萬州區(qū)人民檢察院指控重慶萬州區(qū)廣播電視臺、該臺廣告中心主任向裕新、該臺廣告業(yè)務員王勇、廣告主徐文的行為構成虛假廣告罪。(6月29日《中國青年報》)
據(jù)檢察院指控,2009年至2011年,重慶萬州區(qū)廣播電視臺違反國家規(guī)定,多次在該臺的綜合頻道、旅游頻道等多個頻道播發(fā)多個虛假藥品廣告,多個廣告都有違法行為,兩次受到重慶市工商局萬州分局的處罰。隨后,該臺繼續(xù)播放虛假廣告;向裕新作為重慶市萬州區(qū)廣播電視臺廣告中心主任,明知存在虛假廣告宣傳,仍簽播。據(jù)悉,作為媒體機構,從單位到執(zhí)行部門、個人,因播放虛假廣告一律被控有罪,該案已在全國創(chuàng)造了多項“第一”,受到社會各界的廣泛關注。在我看來,此案警示意義重大,可能由此拉開消費者以刑事手段維權的大幕。
長期以來,泛濫的虛假廣告讓老百姓真假難辨,深受其害,嚴重危及群眾的生命健康。特別是打開電視,到處充斥著令人惡心、充滿欺詐、吹得天花亂墜的醫(yī)療廣告。 “由于虛假醫(yī)療廣告、誤導等方面的原因,我國每年大約有250萬人吃錯藥。目前醫(yī)療廣告違法違規(guī)的現(xiàn)狀已經(jīng)到了非治理不可的地步!痹谌珖鴥蓵,全國政協(xié)委員對虛假醫(yī)療廣告泛濫、誤導群眾就現(xiàn)象給予了強烈抨擊。值得思考的是,近年來有關部門也曾采取許多措施對違法廣告行為予以打擊,以前是5部委聯(lián)合治理,后來是10多個部委上陣,但從實際效果來看,虛假廣告卻勢頭不減。很多地方電視臺對非法醫(yī)療藥品廣告的播出,仍然有恃無恐。原因何在?在我看來,這與我國在虛假廣告上處罰力度過輕、執(zhí)法不嚴有關。“違法成本”過低導致虛假廣告盛行。
雖然,我國《刑法》第二百二十二條規(guī)定:“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違法國家規(guī)定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳,情節(jié)嚴重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金!比欢,在實踐中違法廣告者眾而真正因此被判刑和處罰者少。雖然在以往一些虛假廣告案中,也有一些發(fā)布虛假廣告的廣告主受到處罰,但發(fā)布虛假廣告的媒體及其從業(yè)人員卻很少受到追究。這從該案被稱為“全國首例媒體被控虛假廣告罪案”可見一斑。執(zhí)法的不嚴讓法律規(guī)定成為觀賞性條文,執(zhí)法的縱容更助長了虛假廣告者的囂張氣焰。特別是由于發(fā)布虛假廣告的媒體及其從業(yè)人員卻很少受到追究,他們對廣告真實性的審查義務形同虛設,直接導致虛假廣告的泛濫。在民事方面,《廣告法》雖規(guī)定,違法廣告行為的法律責任包括停止發(fā)布、沒收非法所得、以等額廣告費用在相應范圍內公開更正以消除影響,還有處以廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。然而,與利潤相比,這個“成本”并不算高,廣告費一至五倍的罰款對于違法廣告的受益人來說,簡直是“小菜一碟”。而且這筆錢早就加到成本里了,由消費者埋單,“羊毛出在羊身上”。
從電視臺發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被控有罪一案,我們看出有關部門治理虛假廣告的決心。如果有關部門多抓幾個如萬州區(qū)廣播電視臺這樣的虛假廣告典型,不信那些虛假廣告者還敢讓老百姓“吃錯藥”。ㄖ袊_灣網(wǎng)網(wǎng)友 孫燦金)
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