基層“微權(quán)力”要嚴(yán)監(jiān)督

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。農(nóng)村集體“三資”管理、征地補(bǔ)償監(jiān)督以及扶貧資金監(jiān)管，是直面群眾的3個(gè)重要領(lǐng)域。近日，本報(bào)記者在云南、湖北、內(nèi)蒙古等地走訪，關(guān)注對(duì)基層干部“微權(quán)力”監(jiān)管方面的一些新做法。（6月19日，人民日?qǐng)?bào)）

　　基層“微權(quán)力”量大面廣，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近些年，部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策，而上級(jí)監(jiān)督點(diǎn)到為止，同級(jí)監(jiān)督流于形式，監(jiān)督方式和手段簡(jiǎn)單落后，且群眾參與監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，怕給自己“惹麻煩”，這些都給“微權(quán)力”腐敗創(chuàng)造了空間。因此，嚴(yán)格監(jiān)督基層“微權(quán)力”，完善監(jiān)督機(jī)制迫在眉睫。

　　要建立“微權(quán)力”清單。一是標(biāo)準(zhǔn)配權(quán)。結(jié)合基層實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度，對(duì)基層的權(quán)力進(jìn)行梳理，對(duì)群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行歸納，建立“微權(quán)力”清單，切實(shí)做到“清單之外無(wú)權(quán)力”。二是合理限權(quán)。對(duì)“微權(quán)力”的運(yùn)行從法規(guī)依據(jù)、管理權(quán)限、運(yùn)作流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等多方面逐項(xiàng)進(jìn)行限制和規(guī)范，理清基層干部權(quán)力邊界，使基層干部的權(quán)力始終處于“籠子”的制約之中，減少用權(quán)隨意性和失范性。三是公開曬權(quán)。建立健全內(nèi)容真實(shí)、時(shí)間及時(shí)、簡(jiǎn)明易懂的基層透明公開制度。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”，讓人民群眾能夠清晰了解到權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)力陽(yáng)光、群眾明白”。

　　要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面，監(jiān)督“微權(quán)力”是否按清單、按制度、按程序運(yùn)行。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)科技+傳統(tǒng)模式”的政務(wù)公開辦法，建立基層信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字媒體，打造信息公開平臺(tái)，拓展延伸“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督領(lǐng)域，在扶貧、教育、助殘等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，讓權(quán)力的運(yùn)行得到實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是多方監(jiān)控。充分發(fā)揮基層紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)部門監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、集體“三資”監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)核查。

　　要完善權(quán)力制約鏈條。一是明確制約主體。明確基層黨組織負(fù)責(zé)人為行使“微權(quán)力”第一責(zé)任人，對(duì)“微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行承擔(dān)主體責(zé)任。細(xì)化和落實(shí)每項(xiàng)“微權(quán)力”的責(zé)任追究措施，防止基層黨員干部履職失范，避免“不知權(quán)或?yàn)E用權(quán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二是開展權(quán)力評(píng)估。制定科學(xué)規(guī)范的“微權(quán)力”評(píng)估機(jī)制，組織黨員、群眾代表對(duì)“微權(quán)力”行使的效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況納入干部年度目標(biāo)考核，督促基層干部正確行使“微權(quán)力”。三是嚴(yán)查基層貪腐。對(duì)基層干部中出現(xiàn)的各類違法亂紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的懲治力度，保護(hù)群眾合法利益不受侵犯，增強(qiáng)群眾獲得感。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：鐘義乾坤）

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