“玉山幫”解禁 蔡英文尋求權(quán)力制衡

　　最近復(fù)出的陳水扁系“玉山幫”干將邱義仁和彭勝竹頻頻游走在島內(nèi)政治新聞之間，在“安全”和“外交”領(lǐng)域的參與度越來越高，體現(xiàn)出臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在這一領(lǐng)域人事和戰(zhàn)略布局上的一些新動向。

　　蔡英文起用彭勝竹，被普遍視為是“一石多鳥”。其一，修補(bǔ)“國安”系統(tǒng)人事漏洞。彭勝竹取代了原臺當(dāng)局“國安局長”楊國強(qiáng)。此前，楊國強(qiáng)被認(rèn)為因“身在綠營心在藍(lán)”，臺當(dāng)局“國安局”呈送的“日報(bào)”等數(shù)據(jù)，有時(shí)比起蔡英文團(tuán)隊(duì)輿情小組的內(nèi)部資料還要遜色，而蔡英文卻期望“國安局”系統(tǒng)拿出高質(zhì)量的朝野政黨、社會輿論、大陸戰(zhàn)略和美國政經(jīng)的政治偵防情報(bào)。此外，楊國強(qiáng)本人更是被傳早在“蔡從巴拿馬回來就辭職”。在這樣一個(gè)“不管局長”的領(lǐng)導(dǎo)下，“國安局”自“520”以來陷入了士氣低迷和內(nèi)斗頻仍的局面。

　　因此，蔡英文不惜打破“玉山幫”不錄用的潛規(guī)則，拔擢彭勝竹來加強(qiáng)情報(bào)工作，體現(xiàn)其情報(bào)工作“從大陸走向國際”的思維。彭勝竹在陳水扁當(dāng)局時(shí)期備受肯定，4年內(nèi)就由“少將”升為“二級上將”，是“玉山幫”成員，具有完整軍隊(duì)、情報(bào)系統(tǒng)歷練。而蔡英文“520”以來，一度暗中封殺“玉山幫”——即陳水扁的親信將領(lǐng)和“國安”系統(tǒng)人員。

　　其二，蔡英文或欲借“玉山幫”制衡新潮流系。不但彭勝竹“解禁”，隱居幕后的“永遠(yuǎn)的秘書長”邱義仁，也以“新境界基金會執(zhí)行長”身份無預(yù)警加入了蔡英文“黨政執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”的“九人決策小組”，還被日方點(diǎn)名要求作為“臺日海洋事務(wù)合作對話”的臺方主談人，直接參與漁業(yè)糾紛、福島縣市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等臺日關(guān)系焦點(diǎn)事務(wù)。

　　彭勝竹與邱義仁的活躍或許暗示“玉山幫”將如多米諾骨牌般復(fù)出，與近期越發(fā)躁動的陳水扁和“赦扁”議題更“相映成趣”。某種程度上，蔡英文起用“玉山幫”和新潮流系三不五時(shí)地操作“赦扁”，雙方試圖拉攏陳水扁系人馬和陳水扁家族的用心不言而喻。

　　民進(jìn)黨內(nèi)“英派”與“新系”長期存在“恐怖平衡”的競合關(guān)系，近期“新系”各“天王”在地方攻城略地，在臺當(dāng)局爭搶資源，陳菊“垂簾聽政”風(fēng)聲不止，賴清德“全臺參拜”布局爭奪“大位”，民進(jìn)黨內(nèi)兩大當(dāng)家派系之間的摩擦和競奪將會隨著選舉期的到來而臺面化，“玉山幫”的復(fù)出或許就是一個(gè)信號。也許曾為“新系”“龍頭喇叭”的邱義仁，是唯一可以讓蔡英文放心且能牽制她“愛恨交織”的“新系”的人選。

　　其三，起用彭勝竹體現(xiàn)了蔡英文“國安”與“國軍”布局的平衡思維。起用彭勝竹，蔡英文也是需要在臺各軍種和軍事部門中尋求人事平衡，特別是針對臺當(dāng)局“國防部長”馮世寬。馮上任以來昏聵言行不斷，是蔡、林執(zhí)政團(tuán)隊(duì)下課呼聲最高的人選，但他卻頗為自負(fù)地為自己打滿分，這與馮就任之初“對‘陽春立委’一句話都百依百順、使命必達(dá)”的恭敬姿態(tài)全然不同。馮上任５個(gè)多月來，不但逐漸在荒腔走板的表現(xiàn)中摸清了臺軍中事務(wù)路數(shù)和蔡當(dāng)局地方的權(quán)力構(gòu)成，更在其民憤最高之時(shí)得到蔡的力挺，使他挺過最困難的階段而逐漸穩(wěn)固了在臺軍中的主導(dǎo)權(quán)。這不僅表現(xiàn)在他越發(fā)自信的言論，更體現(xiàn)在他對臺灣“國安會”指導(dǎo)棋的強(qiáng)硬反制以及雙方在下任“參謀總長”上的提名博弈。筆者認(rèn)為，這讓作為臺“三軍統(tǒng)帥”的蔡英文也不得不有所思，選擇通過更換人選來強(qiáng)化“國安局長”的角色功能，選擇同樣是“空軍上將”出身，但資歷比馮世寬還完整的“大內(nèi)高手”彭勝竹來制衡馮世寬，防止后者坐大。（作者：劉匡宇 中國社科院臺灣研究所助理研究員）