石正方：紫金山峰會(huì)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作再添新平臺(tái)
日前，“2012海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)”在南京成功舉辦，峰會(huì)盛況空前，備受重視和關(guān)注。華廣網(wǎng)25日刊載廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方的評(píng)論文章指出，紫金山峰會(huì)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作再添新平臺(tái)，反映了兩岸經(jīng)濟(jì)合作深化發(fā)展的客觀(guān)需求。
全文摘編如下：
日前，“2012海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)”在南京成功舉辦。此次峰會(huì)以“世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的兩岸企業(yè)合作”為主題，聚焦從ECFA到兩岸共同市場(chǎng)的目標(biāo)，就兩岸的實(shí)業(yè)合作、企業(yè)創(chuàng)新與人才合作、兩岸雙向投資、兩岸金融合作等專(zhuān)題進(jìn)行了卓有成效的探討。“峰會(huì)”締結(jié)了8項(xiàng)共同倡議，設(shè)立了長(zhǎng)效化運(yùn)作機(jī)制，確立了“峰會(huì)”在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作及兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重要地位。
本屆紫金山峰會(huì)盛況空前，備受重視和關(guān)注，被譽(yù)為繼“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、兩會(huì)協(xié)商機(jī)制、福建“海峽論壇”之后的第4個(gè)極其重要的兩岸交流平臺(tái)，實(shí)際上反映了兩岸經(jīng)濟(jì)合作深化發(fā)展的客觀(guān)需求。
首先，近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境持續(xù)惡化形勢(shì)下，更突顯兩岸深化合作，攜手對(duì)抗全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切性。而大陸啟動(dòng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，臺(tái)灣當(dāng)局同步啟動(dòng)實(shí)施“黃金十年”發(fā)展規(guī)劃，為兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，兩岸關(guān)系朝向和平發(fā)展的軌道邁進(jìn)，兩岸兩會(huì)經(jīng)貿(mào)協(xié)商取得了一系列豐碩成果，特別是ECFA的簽署和推動(dòng)落實(shí)，為兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作提供了制度保障。值此外部環(huán)境、內(nèi)部需求、政治保障合力作用下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展成為大勢(shì)所趨。
其次，兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容應(yīng)該是兩岸經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化整合（即共同市場(chǎng)的概念），而其載體則是產(chǎn)業(yè)一體化，是兩岸生產(chǎn)要素資源依托產(chǎn)業(yè)鏈，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則實(shí)現(xiàn)緊密融合。因而，產(chǎn)業(yè)深度合作成為ECFA時(shí)代兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作的核心內(nèi)容。而長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作主要是以臺(tái)商在大陸投資所形成的臺(tái)資企業(yè)兩岸分工布局為主體，所形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也主要是以大陸臺(tái)資企業(yè)之間、大陸臺(tái)資企業(yè)與島內(nèi)企業(yè)之間或海外企業(yè)之間的聯(lián)系，大陸在地企業(yè)的參與很少或主要參與非技術(shù)的低端環(huán)節(jié)。換言之，目前，兩岸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)總體上來(lái)看，還是割裂的狀態(tài)，沒(méi)有依托產(chǎn)業(yè)鏈的綿密合作實(shí)現(xiàn)真正意義上的對(duì)接、融合和重組。因而，兩岸產(chǎn)業(yè)合作層次亟待深化，上升到產(chǎn)業(yè)鏈合作的高層次，在合作模式上則要求兩岸企業(yè)相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、共用市場(chǎng)通路、乃至合作研發(fā)，抱團(tuán)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)等。
第三，兩岸經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展階段不同，導(dǎo)致兩岸經(jīng)貿(mào)制度、法規(guī)存在不對(duì)接——兩岸的營(yíng)商環(huán)境存在較大差異，同時(shí)也存在信息不對(duì)稱(chēng)等諸多障礙，兩岸產(chǎn)業(yè)合作要突破這些障礙邁向縱深，急需建構(gòu)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。因應(yīng)這一客觀(guān)需求，臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)搭橋”專(zhuān)案，兩岸經(jīng)合會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)化的產(chǎn)業(yè)合作小組，等等。應(yīng)該說(shuō)，這些平臺(tái)在推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作方面做出了一定的成績(jī)，如2008年啟動(dòng)的兩岸“產(chǎn)業(yè)搭橋?qū)０浮逼褚雅e辦19項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、共40場(chǎng)次的兩岸交流會(huì)議，促成1500多家企業(yè)交流合作，成果逐漸呈現(xiàn)；而2011年初成立的兩岸經(jīng)合會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作小組運(yùn)作卓有成效，促成了第7次兩會(huì)商談達(dá)成兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見(jiàn)，并根據(jù)兩會(huì)共同意見(jiàn)，于同年10月28日主辦第一屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇。論壇就切實(shí)落實(shí)《海協(xié)會(huì)和海基會(huì)關(guān)于加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見(jiàn)》，突出重點(diǎn)、深入研究?jī)砂懂a(chǎn)業(yè)合作潛力領(lǐng)域及其模式，統(tǒng)籌結(jié)合以產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)雙向投資合作均衡發(fā)展等達(dá)成共識(shí)，標(biāo)志著兩岸有規(guī)劃指導(dǎo)與政策支持，產(chǎn)學(xué)研共同參與的新型產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制的初步形成。
但應(yīng)看到，搭橋?qū)０负蛢砂督?jīng)合會(huì)下設(shè)產(chǎn)業(yè)合作小組等兩岸產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接促進(jìn)平臺(tái)，都屬于兩岸當(dāng)局有關(guān)部門(mén)主導(dǎo)的，這些平臺(tái)在把握產(chǎn)業(yè)合作宏觀(guān)導(dǎo)向的方面有其優(yōu)勢(shì)，但也存在執(zhí)行力弱的不足，在切中兩岸產(chǎn)業(yè)合作市場(chǎng)脈動(dòng)、切實(shí)推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作方面有局限性。而由民間發(fā)起的兩岸企業(yè)家論壇——“海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)”作為一個(gè)覆蓋兩岸經(jīng)濟(jì)界、連接兩岸企業(yè)家的兩岸商界最高端對(duì)話(huà)平臺(tái)，則凸顯其重要性，對(duì)于切實(shí)推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度合作的迫切需求而言，可謂“恰逢其時(shí)”。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作的“春江水暖”，最先知者當(dāng)屬兩岸商家、業(yè)者，他們是兩岸經(jīng)濟(jì)功能性一體化的身體力行者。過(guò)去30多年來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)的長(zhǎng)足發(fā)展，正是這些商家、業(yè)者努力把握市場(chǎng)商機(jī)、拓展兩岸合作的結(jié)果。現(xiàn)實(shí)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作要在合作領(lǐng)域拓展、合作層級(jí)升級(jí)、合作模式優(yōu)化創(chuàng)新諸方面取得實(shí)效，同樣離不開(kāi)兩岸業(yè)者的密切交流合作。紫金山峰會(huì)作為匯聚兩岸企業(yè)精英、溝通兩岸商機(jī)、促進(jìn)兩岸企業(yè)合作的機(jī)制性平臺(tái)，恰可與兩岸經(jīng)合會(huì)產(chǎn)業(yè)合作小組等官方主導(dǎo)型機(jī)制性平臺(tái)一起，協(xié)同推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展。
總之，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)機(jī)制化建設(shè)而言是一項(xiàng)創(chuàng)舉，對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作而言是一份動(dòng)力，對(duì)于兩岸商家、業(yè)者而言則是一項(xiàng)福音。希望秉承“權(quán)威、開(kāi)放、務(wù)實(shí)”原則的紫金山峰會(huì)能夠真正反映兩岸商家、業(yè)者的合作需求，切實(shí)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作的體制、機(jī)制和模式創(chuàng)新，為兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作做出卓越貢獻(xiàn)。（石正方 廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng) 副教授）
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