嚴(yán)安林：2012年臺(tái)灣政局的演變及其特點(diǎn)

　　華廣網(wǎng)26日刊載上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理兼臺(tái)港澳研究所執(zhí)行所長(zhǎng)嚴(yán)安林的評(píng)論文章，分析2012年臺(tái)灣政局的演變及其特點(diǎn)。全文內(nèi)容如下：

　　2012年臺(tái)灣的政治局勢(shì)基本上是由年初的“高潮迭起”演變到“歸于平淡”，從藍(lán)綠兩大陣營(yíng)的相互高度對(duì)立趨向于“對(duì)外僵持”與“對(duì)內(nèi)熱戰(zhàn)”，藍(lán)綠陣營(yíng)內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的凸顯成為一年中臺(tái)灣政局發(fā)展的主要特色。

　　一、一年來(lái)臺(tái)灣政局的發(fā)展演變

　　2012年臺(tái)灣政局的發(fā)展演變基本上沿著以下五條線索展開(kāi)：

　　一是馬英九于1月14日選舉中的連任成功，國(guó)民黨保住執(zhí)政地位，包括立法機(jī)構(gòu)選舉中國(guó)民黨席次的超過(guò)絕對(duì)半數(shù)，確保了未來(lái)4年臺(tái)灣政治局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)掌握在國(guó)民黨手中。

　　二是國(guó)民黨內(nèi)部的權(quán)力核心隨著“中常委”的改選而進(jìn)行了改組與重組，但馬英九在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威卻并未因此得到鞏固與提升，國(guó)民黨內(nèi)部各方勢(shì)力之間的矛盾與斗爭(zhēng)影響著馬英九行政團(tuán)隊(duì)的施政與執(zhí)政績(jī)效的提升，行政與立法之間的關(guān)系則是判斷馬英九團(tuán)隊(duì)施政是否順暢的關(guān)鍵。

　　三是蔡英文挑戰(zhàn)馬英九的失利并因此辭去民進(jìn)黨主席，使民進(jìn)黨內(nèi)部的派系權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新的分化組合。蘇貞昌在5位候選人的相互競(jìng)爭(zhēng)中當(dāng)選了黨主席，但民進(jìn)黨內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)依然是“派系共治”。

　　四是臺(tái)灣政治的中心舞臺(tái)依然在“立法院”，呈現(xiàn)國(guó)民黨、民進(jìn)黨與親民黨、臺(tái)聯(lián)黨兩大兩小四黨團(tuán)合縱連橫的嶄新局面。其中國(guó)民黨與在野黨特別是民進(jìn)黨的矛盾則是立法機(jī)構(gòu)中的主要矛盾，也是影響臺(tái)灣政治局勢(shì)的主要矛盾。

　　五是陳水扁案仍然是牽動(dòng)臺(tái)灣政局中藍(lán)綠對(duì)立與社會(huì)、族群和諧的敏感神經(jīng)。在陳水扁的就醫(yī)問(wèn)題、是否能夠“保外就醫(yī)”等問(wèn)題上，馬英九團(tuán)隊(duì)、藍(lán)綠陣營(yíng)中的各方政治人物各有不同考量與盤(pán)算，包括臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌提出的應(yīng)該讓陳水扁“保外就醫(yī)”的主張，牽動(dòng)著臺(tái)灣政局的發(fā)展演變與藍(lán)綠陣營(yíng)各自內(nèi)部的關(guān)系走向。

　　二、一年來(lái)臺(tái)灣政局發(fā)展的特點(diǎn)

　　主要在三個(gè)方面：

　　一是藍(lán)綠矛盾依然是臺(tái)灣政局中的主要矛盾。由于臺(tái)灣政治、社會(huì)中藍(lán)綠兩大政治勢(shì)力已經(jīng)基本定型，因此，圍繞執(zhí)政權(quán)的藍(lán)綠斗爭(zhēng)將是臺(tái)灣政局發(fā)展的主要矛盾，當(dāng)然其中也涉及“統(tǒng)與獨(dú)”、如何面對(duì)大陸的崛起的發(fā)展路線的矛盾斗爭(zhēng)等。

　　二是臺(tái)灣政局的發(fā)展演變與兩岸關(guān)系之間的密切度提高。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的鞏固與深化，隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸依賴度的提升，兩岸關(guān)系發(fā)展的程度對(duì)臺(tái)灣政治局勢(shì)的演變?cè)诋a(chǎn)生與發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，尤其在年初臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉中表現(xiàn)得最為明顯。

　　三是藍(lán)綠兩大陣營(yíng)“內(nèi)顧”明顯。由于馬英九的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不足，國(guó)民黨內(nèi)部的斗爭(zhēng)此起彼伏，而民進(jìn)黨因?yàn)辄h主席選舉也是“內(nèi)斗”頻繁，包括蘇貞昌就任黨主席以后，鑒于希望代表民進(jìn)黨參選2016年的考量，也是將蔡英文視作最可能的“假想敵”，所謂“蘇貞昌眼里只有蔡英文”。

　　四是馬英九當(dāng)局執(zhí)政能力的不足影響到執(zhí)政地位的鞏固。國(guó)民黨執(zhí)政績(jī)效不彰影響了臺(tái)灣民眾對(duì)馬英九團(tuán)隊(duì)與對(duì)國(guó)民黨的支持。經(jīng)濟(jì)低迷、改革的困境與施政困難讓臺(tái)灣民眾的政治參與熱情減弱，特別是藍(lán)色支持者的政治熱情不如往昔，不少臺(tái)灣民眾體會(huì)到無(wú)論藍(lán)綠執(zhí)政都一樣。

　　三、2013年臺(tái)灣政局的走向

　　一是國(guó)民黨與民進(jìn)黨的矛盾將有所突出。隨著2014年“七合一”選舉的逐步展開(kāi)，臺(tái)灣政局中的主要矛盾將進(jìn)一步突出，政治事件會(huì)頻繁發(fā)生。

　　二是國(guó)民黨與民進(jìn)黨各自內(nèi)部的矛盾斗爭(zhēng)勢(shì)將激化。隨著因?qū)?014年“七合一”選舉，藍(lán)綠兩大陣營(yíng)與各黨黨內(nèi)初選的開(kāi)展將成為藍(lán)綠各自內(nèi)部矛盾斗爭(zhēng)的集中點(diǎn)與引爆點(diǎn)。

　　三是臺(tái)灣政局的變動(dòng)將影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展的程度。包括藍(lán)綠各政黨對(duì)島內(nèi)政治的高度關(guān)注將使兩岸關(guān)系重要性降低，馬英九團(tuán)隊(duì)施政績(jī)效的不彰也將減弱了推動(dòng)兩岸政治議題協(xié)商的動(dòng)力與正當(dāng)性，從而對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響，即臺(tái)灣政局的演變將依然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展所面臨的重要變數(shù)。（嚴(yán)安林：上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)助理兼臺(tái)港澳研究所執(zhí)行所長(zhǎng)）