修春萍：舵穩(wěn)急流過(guò)，風(fēng)正一帆懸--回顧五年來(lái)大陸對(duì)臺(tái)工作成就
10月18日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂大禮堂舉行。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 于斯文 攝）
黨的十九大擘畫出中華民族偉大復(fù)興的嶄新藍(lán)圖，中國(guó)特色社會(huì)主義全面邁入新時(shí)代。站在新的歷史起點(diǎn)上遠(yuǎn)眺，民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)前所未有地清晰、明確；身處這一歷史節(jié)點(diǎn)上回望，過(guò)去5年所取得的成就，如一個(gè)個(gè)里程碑扎實(shí)而又輝煌。完成祖國(guó)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大歷史性任務(wù)之一。黨的十八大以來(lái)，對(duì)臺(tái)工作在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的島內(nèi)、周邊和國(guó)際局勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)，砥礪前行，取得了開創(chuàng)性的成就，為把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的大局、遏阻“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和推動(dòng)兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。
一、以習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要論述為引領(lǐng)，明確了新的歷史條件下對(duì)臺(tái)工作的總體方略，確立了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大框架。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記總攬全局，根據(jù)力量對(duì)比的演進(jìn)、國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展及島內(nèi)的實(shí)際，就對(duì)臺(tái)工作和兩岸關(guān)系作出了一系列重要論述。他提出，“推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求�！薄啊推浇y(tǒng)一’、‘一國(guó)兩制’是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式�！薄皥�(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路，關(guān)鍵在于堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’的共同政治理念�！薄皟砂峨p方要鞏固堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’的共同基礎(chǔ)，深化維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知。這個(gè)基礎(chǔ)是兩岸關(guān)系之錨�！彼�指出，“決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸的發(fā)展進(jìn)步”，“我們?cè)敢馐紫扰c臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”，“深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知�！绷�(xí)近平總書記的一系列重要論述，形成了新形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作基本指引，一個(gè)方向目標(biāo)明確，方針政策清晰，原則立場(chǎng)堅(jiān)定，主要措施得力，方法步驟可行的對(duì)臺(tái)總體方略也由此逐漸成形。
2015年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在新加坡與臺(tái)灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會(huì)面，雙方就進(jìn)一步鞏固兩岸和平發(fā)展成果、共同致力于民族復(fù)興的主題交換意見(jiàn)，并就堅(jiān)持“九二共識(shí)”、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成共識(shí)。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人跨越66年后的首次會(huì)面，不僅標(biāo)志著兩岸關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，其更重要的意義和更深遠(yuǎn)影響還在于，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)原則核心意涵的“九二共識(shí)”界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。換言之，“習(xí)馬會(huì)”明確劃出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的界線，定立了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本框架。這一框架的確立意味著，大陸將堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基本方針，但前提是必須承認(rèn)和堅(jiān)持“九二共識(shí)”，臺(tái)灣的任何政黨、團(tuán)體和個(gè)人，只要承認(rèn)“九二共識(shí)”，大陸方面就可以與之共享兩岸和平發(fā)展之果，共謀民族復(fù)興之業(yè)；反之，不管什么政黨和個(gè)人，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，就必須要承擔(dān)葬送兩岸和平、破壞兩岸發(fā)展的后果。
二、從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜變局，堅(jiān)決有效地遏制“臺(tái)獨(dú)”，確保了臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，有效排除了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的干擾。
過(guò)去5年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，臺(tái)灣島內(nèi)政局復(fù)雜變化，不放棄“臺(tái)獨(dú)”主張的民進(jìn)黨再次上臺(tái)執(zhí)政，島內(nèi)分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)上升，各方面影響兩岸關(guān)系發(fā)展的變數(shù)增多。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)出了“亂云飛渡仍從容”的政治胸襟、氣魄和戰(zhàn)略定力。在島內(nèi)政局生變前后，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，一方面曉之以現(xiàn)實(shí)之理，一方面動(dòng)之以民族大義之情，同時(shí)陳之以分裂之害。2016年3月5日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，我們對(duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣政局變化而改變。我們將堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，我們將堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。習(xí)近平總書記的講話，向世界宣示了包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心，同時(shí)也向島內(nèi)分裂勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分子明確劃出了不可逾越的紅線，從而形成巨大的威懾。相應(yīng)的，大陸方面對(duì)島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，以及推行一系列“去中國(guó)化”的行徑，果斷采取有力的應(yīng)對(duì)措施，中斷了以“九二共識(shí)”為前提和基礎(chǔ)的兩岸常態(tài)化溝通與聯(lián)系機(jī)制，及兩岸兩會(huì)的事務(wù)性商談，并從各個(gè)方向上形成反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂的強(qiáng)大聲勢(shì)，一個(gè)使任何分裂勢(shì)力不敢“獨(dú)”的局面已經(jīng)從外向內(nèi)形成。
隨著綜合國(guó)力的日益強(qiáng)大，祖國(guó)大陸遏制“臺(tái)獨(dú)”的能力越來(lái)越強(qiáng)，工具越來(lái)越多，效果越來(lái)越明顯。在島內(nèi)，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為穩(wěn)定的社會(huì)主流，大陸熱情歡迎臺(tái)灣同胞分享祖國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)，誠(chéng)心誠(chéng)意地照顧臺(tái)灣同胞利益，切實(shí)解決臺(tái)灣同胞在大陸發(fā)展、生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面遇到的實(shí)際困難，使島內(nèi)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量更加穩(wěn)固，也逐漸改變著那些由于不了解而對(duì)大陸存在偏見(jiàn)，甚至恐懼進(jìn)而排斥的人群的態(tài)度與看法。臺(tái)灣島內(nèi)的這種民意和氛圍進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)“臺(tái)獨(dú)”叫囂者的巨大壓力，迫使不放棄“臺(tái)獨(dú)”主張的民進(jìn)黨當(dāng)局不得不有所收斂，再三強(qiáng)調(diào)要維護(hù)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，“不走回對(duì)抗的老路”。一個(gè)使“臺(tái)獨(dú)”分子不能 “獨(dú)”的島內(nèi)社會(huì)氛圍正在成形。
隨著中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央、國(guó)際影響力日益增大，中國(guó)政府處理臺(tái)灣問(wèn)題的主張，及維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志與決心，在贏得包括美國(guó)在內(nèi)的越來(lái)越多國(guó)家的理解與支持的同時(shí)，也大大壓縮了一些國(guó)際勢(shì)力操弄“臺(tái)灣牌”的空間，臺(tái)海局勢(shì)因國(guó)際勢(shì)力介入而趨于緊張的風(fēng)險(xiǎn)明顯減少，國(guó)際上的一個(gè)中國(guó)框架更加穩(wěn)固，“臺(tái)獨(dú)”的國(guó)際活動(dòng)空間受到極大壓縮，無(wú)法“獨(dú)”的國(guó)際環(huán)境已然不可逆轉(zhuǎn)。
5年來(lái)，大陸以營(yíng)造讓?shí)u內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子不敢“獨(dú)”、不能“獨(dú)”、無(wú)法“獨(dú)”的內(nèi)外環(huán)境，來(lái)應(yīng)對(duì)有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的各種復(fù)雜變數(shù)，有效地遏阻了分裂勢(shì)力取得執(zhí)政權(quán)后對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的沖擊，大大降底了“臺(tái)獨(dú)”挑釁的風(fēng)險(xiǎn)，維持了臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定。
三、構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”，視臺(tái)灣同胞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的共同參與者，兩岸社會(huì)融合不斷推進(jìn)。
習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“兩岸同胞同根同源，同文同種，歷來(lái)是命運(yùn)與共的�！薄皟砂妒歉钌岵粩嗟拿\(yùn)共同體”，并表示，我們所追求的國(guó)家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。他還特別提出，“我們?cè)敢馐紫韧_(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”，“兩岸共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，明確將寄希望于臺(tái)灣人民工作放置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏大工程之中，為對(duì)臺(tái)基礎(chǔ)性工作把定了方向，為臺(tái)灣政局變化后的兩岸關(guān)系和平發(fā)展開拓了更為廣闊的空間和更為動(dòng)人的前景。
5年來(lái)，根據(jù)這一政策思想，大陸對(duì)臺(tái)工作本著“兩岸一家親”理念，主動(dòng)關(guān)注臺(tái)灣民眾的關(guān)切、照顧臺(tái)灣民眾的福祉，根據(jù)臺(tái)灣同胞的實(shí)際需要，盡力解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。積極推動(dòng)兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合，陸續(xù)推出一系列便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施，涉及臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)執(zhí)業(yè)、社會(huì)保障、生活便利等諸多方面，包括臺(tái)胞證自助服務(wù)范圍的擴(kuò)大；規(guī)范高校招收臺(tái)灣學(xué)生的招生、教學(xué)等管理和服務(wù)，保障臺(tái)灣學(xué)生的合法權(quán)益，解決臺(tái)生畢業(yè)后留在大陸工作時(shí)所面對(duì)的檔案管理和使用問(wèn)題；開放在大陸工作的臺(tái)灣研究人員申請(qǐng)國(guó)家社科基金；擴(kuò)大臺(tái)胞在大陸事業(yè)單位就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)；進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)對(duì)臺(tái)開放，臺(tái)灣律師事務(wù)所在大陸設(shè)立代表處的地域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，允許已在大陸設(shè)立代表機(jī)構(gòu)且該機(jī)構(gòu)已成立滿3年的臺(tái)灣律師事務(wù)所與大陸律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)等。此外，國(guó)家有關(guān)部門還出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地從創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、融資、辦公場(chǎng)所使用等方面，給予前來(lái)大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年以支持。大陸方面還表示，國(guó)家正在考慮出臺(tái)讓臺(tái)灣民眾享受“國(guó)民待遇”的政策，為臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)、就學(xué)、生活待方面獲得更多便利。這些政策措施從點(diǎn)滴小事入手，將“兩岸命運(yùn)共同體”的感受和認(rèn)知深入人心、扎根社會(huì)，在不斷推動(dòng)兩岸同胞利益融合、逐步拉近兩岸民眾的心理距離的同時(shí)，吸引臺(tái)灣同胞順應(yīng)歷史大勢(shì)，與大陸同胞共同承擔(dān)起民族大義，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。
總之，在過(guò)去的5年中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來(lái)，科學(xué)地判斷形勢(shì)，從容地應(yīng)對(duì)變局，果斷地決策部署，扎實(shí)地推進(jìn)實(shí)施，穩(wěn)定了臺(tái)海局勢(shì)，有效遏阻了島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的分裂圖謀，并將推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重心下沉到廣大臺(tái)灣民眾和島內(nèi)一切反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，承認(rèn)“九二共識(shí)”的政黨和團(tuán)體，使之有了更深厚的基礎(chǔ)、更廣大的響應(yīng)和更廣闊和未來(lái)。
現(xiàn)今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，我們面臨著推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確宣示，“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”，同時(shí)也提出了今后對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想、重要理念、目標(biāo)任務(wù)和主要措施。這是對(duì)過(guò)去5 年對(duì)臺(tái)工作理論、實(shí)踐創(chuàng)新的總結(jié)、提升與拓展。身處新的時(shí)代，面對(duì)新的局面，開創(chuàng)新的未來(lái)，對(duì)臺(tái)工作希望在前，責(zé)任在肩。與廣大臺(tái)灣同胞一道共同推進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，努力增進(jìn)兩岸同胞的心靈契合與兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的分裂活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程，是要求，是任務(wù)，也是責(zé)任。在包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體炎皇子孫的共同努力下，相信中華民族一圓偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)日就不會(huì)太遠(yuǎn)，如同天際的曙光預(yù)示著即出的朝陽(yáng)。（修春萍，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所對(duì)外關(guān)系研究室主任）
