張華：評“東京奧運正名公投案”入選2018年兩岸關(guān)系十大新聞
近日，由中國臺灣網(wǎng)和央視《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2018年兩岸關(guān)系十大新聞”揭曉，其中“臺灣地區(qū)‘九合一’選舉結(jié)果揭曉，‘奧運正名公投’遭到臺灣民眾否決”入選。這一新聞雖看上去似乎是島內(nèi)話題，但背后卻深刻地顯示出島內(nèi)政治對兩岸關(guān)系的破壞性影響，尤其是在各政治勢力圍繞2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的博弈業(yè)已展開的背景下，為我們思考兩岸關(guān)系的風(fēng)險隱患提供了一個思路。
2018年，島內(nèi)部分深綠勢力發(fā)起了所謂的“東京奧運正名公投案”，妄圖鼓噪島內(nèi)民眾支持“以臺灣名義申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運”。此案的實質(zhì)是費盡心機撕毀《洛桑協(xié)議》，在國際體育賽事舞臺搞“一邊一國”的“臺獨”分裂活動。1981年3月23日，為了解決中國臺灣地區(qū)參與國際奧運會的資格、名稱、身份等問題，臺灣的中華奧會與國際奧委會在洛桑國際奧委會總部簽訂了《國際奧會與中華臺北奧會協(xié)議書》，即《洛桑協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，中國臺灣地區(qū)參加奧運會的名稱確定為“中華臺北”（Chinese Taipei）。這是基于事實和情理，對臺灣運動員的國際賽事參與權(quán)做出的最好的安排，也使臺灣運動員從中受益。
“東京奧運正名公投案”提出后，受到島內(nèi)和國際社會的一致反對。中華臺北奧林匹克委員會發(fā)表聲明，稱將以維護臺灣運動員參賽權(quán)益為最高原則，堅決反對此次“公投”。許多運動員也多次召開記者會，公開表態(tài)不同意“東奧正名公投”。國際奧委會將“不會核準(zhǔn)名稱變動”的決議以正式信函通知臺灣。國際奧委會主席托馬斯·巴赫以及亞洲奧會主席阿罕默德親王也對“東奧正名公投”表達關(guān)切，“希望中華臺北能努力留在國際奧委會的大家庭中”。國臺辦更是多次表示，所謂“奧運正名公投”只是為了滿足臺灣島內(nèi)極少數(shù)臺獨分子，“損害的是廣大臺灣同胞的利益，犧牲的是臺灣體育健兒的競技機會�！泵襁M黨當(dāng)局不思悔改，煽動民粹，操弄“公投”，蓄意挑釁一個中國原則，肆意破壞兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，這種玩火行為必將自食惡果。
在外界的一片反對聲中，“東京奧運正名公投”遭到了可恥的失敗。在與2018年11月24日臺灣“九合一”選舉同時進行的投票中，該案被臺灣民眾徹底否決，這顯示島內(nèi)多數(shù)民眾是不支持“激進臺獨公投”活動的，是不希望公開挑戰(zhàn)一個中國原則的。但是，外界的擔(dān)憂并沒有隨著這一“共投案”被否決而消失，相反，隨著2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的展開，或?qū)⒂懈嗟纳婕皟砂蹲h題的“公投”活動以及其他風(fēng)險會漸次浮出水面，大陸應(yīng)該預(yù)先做好相關(guān)的準(zhǔn)備，對其進行有針對性的痛擊，維護臺海和平穩(wěn)定和兩岸邁向統(tǒng)一的趨勢，這也正是“東京奧運正名公投案”入選“2018年兩岸關(guān)系”十大新聞的核心價值之所在。
2019年伊始，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話，闡明了新時代大陸對臺政策的基本方略，是新時代大陸對臺工作的根本遵循和行動指南，同時也規(guī)劃了未來兩岸關(guān)系發(fā)展的基本路徑和策略方針，必將極大地推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和邁向和平統(tǒng)一的進程。與此同時，島內(nèi)各股政治勢力基于自身利益的盤算，尤其是為了爭奪2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之職，都開始蠢蠢欲動，大陸對臺政策也面臨巨大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
2019年兩岸關(guān)系面臨的首要負(fù)面因素就是蔡英文當(dāng)局日趨頑固的兩岸政策。蔡英文妄圖繼續(xù)抱持“臺獨”路線，與大陸頑抗到底。2019年，不排除其主動挑起爭端，在臺灣參與國際活動等問題上更加激進，以激化兩岸矛盾凝聚島內(nèi)民眾的支持。除了蔡英文當(dāng)局之外，島內(nèi)“激進臺獨”勢力并未從“東京奧運正名公投”失敗中吸取教訓(xùn)，很有可能發(fā)起更多挑釁性更強的“公投”破壞活動。2018年，“喜樂島聯(lián)盟”曾經(jīng)公開宣揚，將會在2019年4月舉辦所謂的“臺獨建國公投”。雖然目前這一活動的前期準(zhǔn)備并不順利，但其絕不會善罷甘休，或?qū)l(fā)起其他形式的“臺獨”分裂活動，擾亂兩岸關(guān)系發(fā)展。
年內(nèi)，兩岸關(guān)系發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)在于美國等域外勢力的介入。2019年，中美或?qū)⒕唾Q(mào)易摩擦議題達成協(xié)議，但美國將中國視為競爭對手的戰(zhàn)略并未改變，美國把臺灣當(dāng)作制衡中國大陸一張牌的策略也未改變。發(fā)展與臺灣的所謂“實質(zhì)關(guān)系”，對臺出售武器裝備和服務(wù)，強化雙方軍事溝通和聯(lián)系，支持臺灣參與某些國際組織，提升官員互動層級等等，都是美國慣用的伎倆。此外，美國新一屆國會內(nèi)的“親臺”勢力有所加強，其通過立法等方式干擾兩岸關(guān)系的意圖和能力都是前所未有。
總之，“2018年兩岸關(guān)系十大事件”的評選產(chǎn)生，不只在于對過去一年兩岸關(guān)系發(fā)展的回顧總結(jié)，更在于從梳理中發(fā)展兩岸關(guān)系的苗頭性、趨向性勢頭，并預(yù)估出未來一年兩岸關(guān)系發(fā)展的風(fēng)險隱患，及早因應(yīng)準(zhǔn)備并盡最大可能予以排除，才是其真正的價值和意義之所在。毫無疑問，“東京奧運正名公投”遭遇失敗入選“2018年兩岸關(guān)系十大事件”，就為我們提供了這樣一個機會。（作者：張華，系中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研室副主任）
