國民黨通過“王金平條款”的同時,朱立倫提出國民黨版的“立法院”改革三方向:“議事效率化”、“協(xié)商透明化”與“議長中立化”。這有什么玄機?
國民黨“立委”、中常委廖國棟說,這是為了避免處理“王金平條款”時因人設(shè)事的爭議,所以國民黨會從“立法院”改革角度入手,援引歐美習(xí)慣做法,主張從制度上保障“立法院長”的尊嚴(yán)與中立,包括連任不受屆數(shù)限制。
國民黨“立委”吳育升說,“立法院”長期以來所積累的弊病為外界所詬病!氨热缢^的‘政黨協(xié)商’制度,讓擁有65席‘立委’的國民黨派1個代表參加協(xié)商,擁有40席‘立委’的民進(jìn)黨也派1個代表,但各自只有3席‘立委’的親民黨、臺聯(lián)黨也能派1個代表協(xié)商。各政黨無論大小都可以平起平坐,進(jìn)行黑箱操作,完全違反少數(shù)服從多數(shù)的民主原則,外界非常反感!币虼耍瑖顸h提出“協(xié)商透明化”等三方向,就是讓政黨協(xié)商制度終結(jié)。
臺灣中山大學(xué)政治所教授廖達(dá)琪說,“政黨協(xié)商”制度最令外界討厭的,就是不遵守少數(shù)服從多數(shù)原則,“幾個人在里面協(xié)商,只要任何一個政黨的代表不簽字就協(xié)商不成,幾個人在暗地里就把事情給搓掉了”。因此,“協(xié)商透明”、“立法院長”中立化主張之所以藍(lán)綠都贊成,既有維護(hù)形象的考慮,也有各自的務(wù)實算計。
她分析,民進(jìn)黨和蔡英文自認(rèn)為在2016年選戰(zhàn)中,“總統(tǒng)”會勝選,“立院”也會過半,在這種情況下,“協(xié)商透明”即訴諸表決的方式就有利于民進(jìn)黨推動執(zhí)政;“立法院長”中立后,權(quán)力變小,也有利于作為“總統(tǒng)”的蔡英文加強對“立法院”的掌控。國民黨則盤算,如果藍(lán)營在“立法院”不過半,“立法院長”即便由民進(jìn)黨拿走,但只要中立,加上法案由投票表決,就可以合縱聯(lián)橫,加強制衡效果,就不至于讓民進(jìn)黨為所欲為。(海峽導(dǎo)報記者吳生林)
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