臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文上任后宣稱要重建反情報系統(tǒng),“調(diào)查局”因此草擬“國家保防工作法”,引發(fā)重蹈“戒嚴(yán)”時期“白色恐怖”的質(zhì)疑。
“保防法”草案共31條,把保防工作分成三部分,“軍中保防”“機(jī)關(guān)保防”和“社會保防”,其中臺當(dāng)局由“行政院長”任召集人,各縣市設(shè)“地區(qū)保防工作會報”,由縣市長任召集人。據(jù)臺灣《聯(lián)合報》21日報道,在各級政府機(jī)關(guān)設(shè)置的保防人員,可到可疑對象家查訪、通知到場詢問、查驗(yàn)身份以及帶往指定處所行政調(diào)查;替外國勢力發(fā)展組織者,最高可處7年以下有期徒刑,首謀量刑加重1/2。針對黑客入侵當(dāng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站的情況嚴(yán)重,“保防法”草案明定,機(jī)密敏感機(jī)關(guān)或重要民間企業(yè)須定期辦理資訊安全檢測與安全防護(hù)演練,屆時未辦理完成者,處10萬元至100萬元(新臺幣,下同)罰款;機(jī)關(guān)或企業(yè)如果懷疑辦公室遭竊聽,“調(diào)查局”可協(xié)助辦理反監(jiān)聽檢測。
“共諜”自然是“保防法”防范的重點(diǎn)。“調(diào)查局”稱,境外敵對勢力、外國勢力、計算機(jī)黑客,甚至恐怖主義,全面性滲透臺灣機(jī)關(guān)或地方鄉(xiāng)鎮(zhèn),對臺灣安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,其中大陸針對臺灣“國防”“外交”和兩岸機(jī)關(guān)進(jìn)行情報搜集,“是最大境外敵對勢力滲透臺灣問題”,2008年迄今雖偵破55起“共諜案”,仍只是冰山一角。自由電子報稱,“國安局”原本就有檢舉所謂“共諜”的獎勵辦法,最高獎金500萬元,有人靠此陸續(xù)賺走了近千萬元獎金。而一般民眾如果提供線索因而破獲“共諜案”,“國安局”一樣會頒發(fā)獎金。
《聯(lián)合報》21日則提到,其實(shí)日本等西方勢力滲透臺灣的情形日益嚴(yán)重。以“保釣事件”為例,從早年“全家福”號漁船到近年“保釣”號,每次從漁港出海,日本都能事先精準(zhǔn)掌握出海人員的名單、臺灣“海巡署”護(hù)航艦艇與快艇數(shù)量,導(dǎo)致臺灣抵達(dá)釣魚島海域護(hù)漁時,多次被日本海上保安廳艦艇和偵察機(jī)包圍,甚至遭日方撞擊驅(qū)逐。報道稱,由于“保釣”號并非每次出海前都發(fā)布新聞,因此“調(diào)查局”懷疑有內(nèi)鬼,明查暗訪后發(fā)現(xiàn)有日本人常在蘇澳漁港一帶活動,用金錢吸收當(dāng)?shù)厝颂峁┏龊G閳!罢{(diào)查局”統(tǒng)計,至少有十個國家在臺吸收間諜提供情報,“外諜在臺布建情況嚴(yán)重”。
去年8月,兩名外籍人士持香港護(hù)照,以觀光名義進(jìn)入臺灣,通過人頭租車后驅(qū)車到新竹某空軍基地外圍道路?浚稍谲嚿嫌酶呖萍紓煞姥b備,監(jiān)錄塔臺與飛行員對話術(shù)語和戰(zhàn)術(shù)代號。當(dāng)時因天氣悶熱,他們長時間待在車上開空調(diào),因發(fā)動機(jī)太吵,有民眾通報情治單位前往查緝,對方一見情況不妙立即驅(qū)車離開。《聯(lián)合報》還透露,有歐美人士每逢臺灣“大選”就前往地方尋找意見領(lǐng)袖或政治明星“填寫問卷”,表面上是做民意調(diào)查,其實(shí)是收集情報,掌握島內(nèi)地方派系斗爭內(nèi)幕。
針對“保防法”草案通過后估計有數(shù)百名調(diào)查官進(jìn)駐各機(jī)關(guān)保防單位,臺“法務(wù)部”擔(dān)憂,可能造成社會觀感不佳,人事員額及費(fèi)用爭取更有難度。民進(jìn)黨“立委”羅致政稱,他曾詢問前“國安局長”楊國強(qiáng)“如有共諜在總統(tǒng)府周邊餐廳布建,或是透過來臺陸生在校園活動,國安局是否有能力掌握?”楊國強(qiáng)坦言“沒辦法”,“顯然臺灣有很多保防漏洞,難以防范共諜滲透”。他認(rèn)為,現(xiàn)行法令對于涉嫌“共諜案”的退伍軍人和民眾的刑責(zé)過輕,登陸退役將領(lǐng)應(yīng)列為保防重點(diǎn)對象。
不過,島內(nèi)多數(shù)輿論擔(dān)心回到“戒嚴(yán)”時期。臺中主任檢察官李慶義21日稱,“保防法”草案估計將調(diào)數(shù)百名調(diào)查員進(jìn)駐各機(jī)關(guān)保防單位,但島內(nèi)目前已有政風(fēng)人員進(jìn)駐各機(jī)關(guān),職掌防范貪瀆這一塊,再設(shè)調(diào)查官進(jìn)駐,所能做的不是政治偵防又是什么?他直言,“這是開民主倒車、違憲”。TVBS稱,由于保防工作人員將分配在各機(jī)關(guān),可能會編制在“調(diào)查局”,估計約需590人,每年經(jīng)費(fèi)新增12億元,加上草案賦予保防人員有攔查人車、約詢可疑對象、遇抗拒者使用強(qiáng)制力等手段,一度被擔(dān)心成為“東廠”。
香港東方日報網(wǎng)稱,“調(diào)查局”機(jī)構(gòu)將達(dá)到史上最龐大,屆時恐怕“共諜”還沒抓到,自己先甩不掉這些包袱,“勢必會遭受‘人二室’復(fù)辟質(zhì)疑”。所謂“人二室”,指的是“人事室第二間辦公室”,管的是人事“地下業(yè)務(wù)”。文章說,難保有心人不會以此作為打壓異己或職場霸凌的手段,久而久之產(chǎn)生“白色恐怖”,或根本“沒諜可防”,相關(guān)人員淪為講習(xí)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)的帶隊(duì)講師。 【環(huán)球時報駐臺北特約記者 崔明軒】
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