少子化引發(fā)學(xué)校退場危機——臺灣私校師生很苦惱
近年來，少子化浪潮席卷臺灣全島，生源減少令不少私校面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的“生存危機”。據(jù)臺灣聯(lián)合報報道，過去4年間島內(nèi)已有6所私立大學(xué)宣布停招或停辦，而規(guī)范學(xué)校退場程序、保障師生權(quán)益的“私校退場條例草案”卻至今仍未獲立法機構(gòu)審議通過。
退場學(xué)校如何“善終”？師生員工又何去何從？退場陰影下，私校師生們有著說不盡的苦惱，他們的權(quán)益保障問題也成為島內(nèi)輿論關(guān)注的焦點。
草案難上路
私校退場其實并非無法可依。早在2017年，臺教育主管部門就開始研究擬定“私校退場條例草案”并提交立法機構(gòu)審議，但由于各方爭議不斷，該草案的審議過程不斷延宕，何時才能通過目前仍是未知數(shù)。
根據(jù)草案，相關(guān)部門可根據(jù)私校教學(xué)品質(zhì)、財務(wù)狀況等，將出現(xiàn)問題的學(xué)校分列為預(yù)警或?qū)］o。被列為專輔的學(xué)�？稍�3年內(nèi)嘗試轉(zhuǎn)型、改辦，如若未完成則可令其停招，停招一年后停辦。草案還另設(shè)退場基金50億元新臺幣，用于補助學(xué)生、墊付教師薪資等。
臺灣高教工會組織部主任林柏儀對此批評稱，“退場草案”設(shè)置的預(yù)警和專輔門檻太高，刻意制造漏洞給私校，縱容學(xué)校近五成系所師資違規(guī)，即使大量清空師生也不必遭預(yù)警、專輔、解散歸公，因此有可能讓一些經(jīng)費充足的學(xué)校出于利益考量而惡性退場或圖謀改制�！耙恍１涣袨閷］o后，就應(yīng)禁止改制、合并、停辦、改辦其他事業(yè)，全面改派公益董事及公益校長，以退場基金借貸協(xié)助學(xué)校正常經(jīng)營�！�
在退場基金的使用方面，臺灣私校工會理事長尤榮輝認(rèn)為，“退場草案”只要求向退場時的教職工發(fā)放慰助金，未能照顧到學(xué)校因改制、合并或改辦而失業(yè)的教職工。草案應(yīng)參照相關(guān)勞動法規(guī)，對非自愿失業(yè)的教職工給予解雇預(yù)告期、有薪謀職假、失業(yè)給付等保障措施。
此外，有私校董事會代表在接受臺媒采訪時表示，私校一般由董事捐資辦學(xué)，“退場草案”在私校資產(chǎn)清算方面過于嚴(yán)苛，要求私校退場后將財產(chǎn)依法清算充公，遭致校方強烈反對，“退場草案”也因此難以上路。
危機恐延燒
面對來勢洶洶的退場浪潮，臺灣私校的好日子一去不復(fù)返。而隨著少子化沖擊日趨嚴(yán)峻，私校的生存危機恐將在島內(nèi)持續(xù)延燒。
臺灣教育主管部門此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2020學(xué)年島內(nèi)12所高校注冊率（即實際招生人數(shù)與計劃招生人數(shù)的比值）未達(dá)六成，瀕臨“退場淹水線”，未達(dá)標(biāo)校數(shù)創(chuàng)近3年來新高。外界估計，在未來5到10年內(nèi)，島內(nèi)每年退場的高校數(shù)量將達(dá)3到5所。
作為高校生源的輸出地，私立高中職學(xué)校也同樣陷入因生源減少、財務(wù)崩盤而被迫退場的境地。據(jù)臺媒報道，目前島內(nèi)已有30多所私立高中職被教育主管部門列為預(yù)警學(xué)校，數(shù)量遠(yuǎn)超大專院校。臺灣私校工會預(yù)估，未來5年內(nèi)高中學(xué)生人數(shù)將減少5.7萬人，超過1/4的私立高中職學(xué)校將面臨退場危機。
為此，新版“私校退場條例草案”將適用對象從高校下放至高中職，但卻有學(xué)�？拷杩钏罁我膊辉附邮芡藞�。據(jù)臺中教育部門統(tǒng)計，過去兩年臺中有6所私立高中職借款辦學(xué)，本學(xué)年已收到4所私校申請借款，其中一所學(xué)校申請額高達(dá)2.7億元新臺幣。
有私立高中職校長對此表示，若按照草案規(guī)定，一旦學(xué)校解散清算，校產(chǎn)就會被政府接收，哪會有私校愿收手停辦？在如此政策下，教師薪資打折、借錢辦學(xué)恐將成為常態(tài)，這對私校長遠(yuǎn)辦學(xué)發(fā)展而言絕非好事。
一把辛酸淚
“學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后被歧視、霸凌，老師找不到工作甚至去工地當(dāng)建筑工，這些都是教育主管部門的官員們看不到的。”提起學(xué)校停辦后的悲慘經(jīng)歷，南榮科技大學(xué)前應(yīng)用日語系副教授許金彥難掩沮喪。
私校退場浪潮下，攸關(guān)師生權(quán)益的“退場草案”一再難產(chǎn)，遭到惡意退場和粗暴“清理”的師生群體成為最大犧牲品�！澳蠘s科大地處偏鄉(xiāng)，原本經(jīng)營就不易，如今又遭受少子化浪潮襲擊，學(xué)校想不關(guān)門都難。”在許金彥看來，學(xué)校經(jīng)營不佳固然要負(fù)部分責(zé)任，但當(dāng)年教育主管部門“廣設(shè)大學(xué)”造成文憑貶值是政策性錯誤，如今退場潮下卻讓私校師生自行承擔(dān)后果，顯然是不負(fù)責(zé)任。
南榮科技大學(xué)原企管系助理教授沈哲宇表示，部分退場校的教職工選擇到大陸發(fā)展，開啟事業(yè)新起點。但大多老師失業(yè)后很難再找到同等待遇的教職工作，一些教師則被迫轉(zhuǎn)行，甚至淪為“流浪教師”四處代課，還要兼顧處理學(xué)校欠薪官司，辛酸苦惱一言難盡。
教師被迫走上再就業(yè)的辛酸路，學(xué)生則面臨著無法完成學(xué)業(yè)的危機。沈哲宇說，南榮科大退場后，企管系學(xué)生在相關(guān)部門協(xié)助下轉(zhuǎn)到鄰近學(xué)校，但沒多久該系也停招，“從一艘沉船轉(zhuǎn)到另一艘沉船”。還有學(xué)生抱怨被轉(zhuǎn)到離家很遠(yuǎn)的學(xué)校，更有甚者在新校遭到歧視、霸凌，最后不得不放棄學(xué)業(yè)。
“學(xué)生必須捍衛(wèi)自己‘原校畢業(yè)’的權(quán)利�！绷职貎x表示，如遇私校惡性退場，不管老師或?qū)W生都應(yīng)加入工會、學(xué)生會或組織聯(lián)盟對抗，展現(xiàn)群體力量。一旦師生組成工會、學(xué)生會引發(fā)關(guān)注，教育主管部門就有望重新審視校方停辦計劃。
