考試招生制度十年變革：更公平、更科學(xué)、更有成效
光明日?qǐng)?bào)記者 唐芊爾
考試招生制度作為國(guó)家的基本教育制度，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，也關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)考試招生制度改革始終堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)、成效顯著。
“截至目前，教育部已陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃、推進(jìn)高職分類(lèi)考試、改革藝術(shù)體育考試招生等一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策，分五批指導(dǎo)29個(gè)�。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了高考綜合改革，各地結(jié)合實(shí)際制定改革實(shí)施方案并有序組織實(shí)施，形成了分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善�！痹�9月15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝總結(jié)道。
考試招生更加公平
就讀于中國(guó)人民大學(xué)的大四學(xué)生王麗（化名），來(lái)自山西省呂梁市的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。高考時(shí)，受惠于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，她得以進(jìn)入中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí)�！斑@個(gè)政策，對(duì)參加高考時(shí)的我是個(gè)很大的動(dòng)力來(lái)源�！�
十年來(lái)，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。王輝告訴記者，教育部持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年從全國(guó)招生計(jì)劃增量中專(zhuān)門(mén)安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生�！俺掷m(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，招生名額從2012年的1萬(wàn)人增至2022年的13.1萬(wàn)人，累計(jì)錄取學(xué)生95萬(wàn)余人，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬(wàn)余名隨遷子女在流入地參加了高考。”
十年來(lái)，高考加分大幅減少、嚴(yán)格控制。據(jù)介紹，2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后開(kāi)展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類(lèi)競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等5類(lèi)全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值。目前，已取消5類(lèi)全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類(lèi)地方性加分項(xiàng)目。
十年來(lái)，考試招生管理更加嚴(yán)格規(guī)范。王輝介紹，教育部制定出臺(tái)了《高校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，提出并實(shí)施“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等一系列招生禁令；持續(xù)強(qiáng)化信息公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，建立部、省、高校和中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度；配合公安部等部門(mén)嚴(yán)厲打擊涉考違法犯罪活動(dòng)；此外，教育部還不斷健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，提出“應(yīng)考盡考”的人性化考試?yán)砟�，探索了疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)模考試中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
人才選拔更加科學(xué)
從2014年以來(lái)，國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林與研究團(tuán)隊(duì)，就一直在對(duì)多個(gè)省份的高考綜合改革進(jìn)行跟蹤與評(píng)估。通過(guò)分析50多萬(wàn)份問(wèn)卷，梳理了80多場(chǎng)座談會(huì)近800人次的訪談資料，他與團(tuán)隊(duì)見(jiàn)證了新一輪考試招生制度改革的全過(guò)程。
在鐘秉林看來(lái)，這一輪考試招生制度改革通過(guò)建立分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，著力于科學(xué)選拔人才。
注重德智體美勞全面考查的考試內(nèi)容體系基本建成�！案呖济}由單純的學(xué)科知識(shí)考試評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考查學(xué)生的知識(shí)、能力、素養(yǎng)、價(jià)值觀，著力選拔德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人�！辩姳直硎�。
教育部教育考試院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)孫海波介紹，近幾年的高考命題不僅深度融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還緊扣時(shí)代脈搏，圍繞改革開(kāi)放40周年、中華人民共和國(guó)成立70周年、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大時(shí)代主題，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，助力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；此外，將對(duì)體美勞教育的引導(dǎo)與考查內(nèi)容、考查要求、考查載體有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)全方位提升。
基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的選拔機(jī)制初步建立。2020年，教育部啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃�！皬�(qiáng)基計(jì)劃聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，目前由39所‘雙一流’建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專(zhuān)業(yè)招生。推進(jìn)‘破五唯’教育評(píng)價(jià)改革，積極探索在招生過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。三年來(lái)，強(qiáng)基計(jì)劃共錄取新生1.8萬(wàn)余人。有關(guān)高校普遍反映，通過(guò)強(qiáng)基計(jì)劃確實(shí)選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生�！蓖踺x介紹道。
符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度基本建立。近年來(lái)，教育部大力推進(jìn)高職分類(lèi)招考，推動(dòng)高職院校的考試招生與普通高校本科相對(duì)分開(kāi)，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式。各地一般在每年春季安排舉行高職院校分類(lèi)考試。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。在各地的大力推進(jìn)下，分類(lèi)考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的考生已超過(guò)300萬(wàn)人，占高職招生總量的60%以上。
育人成效更加突顯
據(jù)了解，截至目前，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革�！半S著高考綜合改革深入推進(jìn)，教育部圍繞強(qiáng)化條件保障、深入推進(jìn)普通高中育人方式改革、促進(jìn)教考招有效銜接等改革重點(diǎn)任務(wù)，著力促進(jìn)普通高中和高校人才培養(yǎng)銜接。”教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)李曉勇表示。
鐘秉林指出：“在高考綜合改革省份，我們看到教、評(píng)、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展�！�
——教學(xué)有了“新常態(tài)”，高中全面開(kāi)展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變；開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生更好地選課選考、成長(zhǎng)成才；
——考試有了“新模式”，新高考方案的考試科目由“固定組合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變，增加了學(xué)生的選擇性，學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)得到更加充分的發(fā)展；
——評(píng)價(jià)有了“新機(jī)制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；
——招錄有了“新方式”，學(xué)生報(bào)考由側(cè)重“學(xué)�！毕颉皩W(xué)校+專(zhuān)業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準(zhǔn)地匹配，更多學(xué)生“錄其所愿”……
“有關(guān)地方委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高考綜合改革進(jìn)行了跟蹤評(píng)估，各方面普遍對(duì)新高考改革措施給予積極評(píng)價(jià)，特別是學(xué)生對(duì)自主選課選考等改革舉措認(rèn)同度較高。中學(xué)和高校普遍認(rèn)為這一輪改革在促進(jìn)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)文理交融、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和能力、更有針對(duì)性地開(kāi)展因材施教等方面取得了積極成效�！蓖踺x表示。
“下一步，我們將進(jìn)一步深化考試招生制度改革，推進(jìn)考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！蓖踺x說(shuō)。
