從“同票同權(quán)”“同命同價(jià)”聆聽民主法制前行的足音

　　新華社北京10月28日電（記者鄒聲文、周婷玉）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議正在審議的兩部法律草案有關(guān)規(guī)定引起社會(huì)各界的高度關(guān)注：一是“同票同權(quán)”，即選舉法修正案草案明確規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；二是“同命同價(jià)”，即侵權(quán)責(zé)任法草案明確規(guī)定在處理重大交通事故、礦山事故時(shí)可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。

　　從“同票不同權(quán)”到“同票同權(quán)”，人們感受到的是中國(guó)民主政治穩(wěn)步前進(jìn)的腳步。1953年新中國(guó)制定第一部選舉法，翻身的人們以寫選票、投豆子等方式，選出了自己的代表，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的神圣權(quán)利。當(dāng)時(shí)，這部法律規(guī)定全國(guó)人大代表的選舉，各省按每80萬(wàn)人選代表1人、直轄市和人口在50萬(wàn)以上的省轄市按每10萬(wàn)人選代表1人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一在選舉上不同比例的規(guī)定是符合我國(guó)政治制度和當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的，是實(shí)現(xiàn)更為平等和完全平等的選舉所完全必需的過(guò)渡。1979年修訂選舉法時(shí)，將農(nóng)村與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比明確為全國(guó)8比1、省區(qū)5比1、州縣4比1，1995年再次修改時(shí)則將比例統(tǒng)一修改為4比1。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出，要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。正在審議的選舉法修正案草案明確規(guī)定一步到位，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，使黨的主張依照法定程序上升為國(guó)家意志。

　　從“同票不同權(quán)”到“同票同權(quán)”，傳達(dá)了中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的堅(jiān)定決心。從8比1、4比1到1比1，在城鄉(xiāng)選舉人大代表人口比例變化的背后，反映的是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史變遷，是中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的不懈努力。正在審議的選舉法修正案草案規(guī)定，全國(guó)人大代表名額，由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配；草案對(duì)地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。這一重要修改，鮮明地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　從“同命不同價(jià)”到“同命同價(jià)”，展現(xiàn)的則是權(quán)利的平等、生命的尊嚴(yán)。現(xiàn)實(shí)生活中，工傷事故案件、醫(yī)療事故案件尤其是交通事故案件中不少涉及死亡賠償問題，長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)算死亡賠償金往往因?yàn)樗勒叱青l(xiāng)身份、收入高低、地區(qū)差異和其他因素的不同而相差數(shù)倍，不時(shí)引發(fā)“同命不同價(jià)”的爭(zhēng)論。近年來(lái)，許多地方在司法實(shí)踐中一直在努力打破“同命不同價(jià)”的“定勢(shì)”， 國(guó)家立法工作機(jī)關(guān)也給予高度關(guān)注。這次三審的侵權(quán)責(zé)任法草案規(guī)定在處理重大交通故事、礦山事故時(shí)可以不考慮個(gè)人差異，采用“一攬子”賠償方案，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。這一新增條款，無(wú)疑是一個(gè)重大的突破，一個(gè)明顯的進(jìn)步。

　　“同票同權(quán)”“同命同價(jià)”，在同一天出臺(tái)，這是一種巧合，更是一種必然。從侵權(quán)責(zé)任法草案新增“同命同價(jià)”條款，到國(guó)家賠償法修正案草案將精神損害首次納入賠償范圍，從憲法修正案區(qū)分“征收”“征用”到物權(quán)法進(jìn)一步細(xì)化保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)，從司法機(jī)關(guān)更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按程序執(zhí)法、保護(hù)公民的合法權(quán)益到政府部門主動(dòng)向遭受不當(dāng)行政執(zhí)法的公民道歉……在方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化中，人們聆聽到了中國(guó)民主法制不斷進(jìn)步的清晰足音。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]