新華社北京2月26日電(記者韓潔、羅沙)根據中央的統(tǒng)一部署,在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的指導下,2008年3月至7月,財政部作為中央和國家機關3個試點單位之一,扎實開展了學習實踐活動試點,此后認真做好整改落實后續(xù)工作。在此過程中,財政部緊密結合財政工作實際,深入學習調研,認真分析檢查,積極解決問題,扎實整改落實,取得了明顯成效。
通過深入開展學習實踐活動,切實做好整改落實后續(xù)工作,財政部門干部職工進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,切實把科學發(fā)展觀貫穿于財政工作的各個方面,以科學發(fā)展觀指導做好財政工作。
在深入開展學習實踐活動中,財政部認真梳理了不符合科學發(fā)展觀要求的有關問題,并在此基礎上完善了有利于科學發(fā)展的財政改革與發(fā)展的總體思路及具體措施。這些具體措施主要包括六個方面:著力健全協(xié)調配合的財政政策體系,加強和改善宏觀調控,推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變;著力深化財政體制改革,完善財政轉移支付制度,健全中央和地方財力與事權相匹配的體制;著力優(yōu)化財政支出結構,建立保障和改善民生的長效機制,完善體現(xiàn)科學發(fā)展要求的公共財政體系;著力推進稅制改革,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,構建有利于科學發(fā)展的財稅制度;著力推進依法理財,加強科學管理,建立健全財政預算管理制度,提高財政管理績效;著力加強領導班子和干部隊伍建設等。
此外,財政部還積極發(fā)揮財政保障抗擊地震災害需要和應對國際金融危機沖擊的職能作用。
汶川地震發(fā)生后,財政部及時調整計劃節(jié)點,把學習實踐活動與抗震救災工作緊密結合起來,加強統(tǒng)籌協(xié)調,切實保障資金需要;及時研究提出政策建議,依法實施相關財稅優(yōu)惠政策;強化財政管理監(jiān)督,促進救災款物有效使用,有力地促進了抗震救災和災后恢復重建工作的順利開展。
為應對國際金融危機的嚴重沖擊,根據中央的決策部署,財政部門扎實實施積極的財政政策,綜合運用國債、稅收、預算、補貼等多種政策工具,擴大投資,拉動消費,穩(wěn)定出口,遏制經濟下滑勢頭,促進經濟回升向好。在收支矛盾非常突出的情況下,圓滿完成全年財政預算任務。
在學習實踐過程中,財政部還積極解決了一些群眾反映強烈的突出問題,建立健全協(xié)調機制,加強宏觀調控政策的協(xié)調配合。著力保障和改善民生,增加對“三農”、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排等方面的支出。嚴格控制一般性支出,壓縮出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出。全面推進財政科學化精細化管理,加快解決管理較為粗放等問題。
此外,財政部還健全了一批有利于科學發(fā)展的財政體制機制。統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅,以及內外資企業(yè)和個人的房產稅制度。成功實施成品油稅費改革。全面實施增值稅轉型改革。加大對資源枯竭城市轉移支付力度,完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法,加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。增加對民族地區(qū)和邊境地區(qū)的轉移支付。探索建立縣級基本財力保障機制,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。研究建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算共同組成、有機銜接的國家財政預算體系。部門預算、國庫集中收付、政府采購等其他財稅改革也取得新的進展。
總的看,學習實踐活動進一步推動了財政工作的開展,也得到了群眾的廣泛認可。從群眾滿意度測評結果看,對財政部學習實踐活動“滿意”的占94%,“比較滿意”的占6%(滿意和比較滿意率為100%)。
下一步,財政部將繼續(xù)在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的指導下,努力建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制,更好地發(fā)揮財政職能作用,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
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