24日,第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在北京舉行。在中美關(guān)系一度出現(xiàn)波折、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍是全球中心議題的大背景下,此次中美對(duì)話無(wú)疑具備特殊的意義,受到各方高度關(guān)注。
兩國(guó)40余部門(mén)近50位負(fù)責(zé)人參加
據(jù)悉,在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,將有兩國(guó)40多個(gè)部門(mén)近50位負(fù)責(zé)人參加。王岐山副總理將與蓋特納財(cái)長(zhǎng)共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話,戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員將與克林頓國(guó)務(wù)卿共同主持戰(zhàn)略對(duì)話。
19日,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布,美方將派出由國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓與財(cái)長(zhǎng)蓋特納領(lǐng)銜的一個(gè)近200名內(nèi)閣和聯(lián)邦官員組成的豪華代表團(tuán)參會(huì),包括:美國(guó)駐華大使洪博培、商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝、衛(wèi)生與公共事務(wù)部長(zhǎng)西貝利厄斯、美國(guó)貿(mào)易代表柯克、白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席羅默、白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主席霍德倫、美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克等重量級(jí)官員,涵蓋了美國(guó)政府幾乎所有部門(mén)。這是美國(guó)派出的史上最大的訪華代表團(tuán)之一。
對(duì)美國(guó)派出如此龐大的代表團(tuán)前往北京的原因,美財(cái)政部中國(guó)事務(wù)的執(zhí)行秘書(shū)兼高級(jí)協(xié)調(diào)員洛文杰解釋稱(chēng),美中兩國(guó)的關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話可以使兩國(guó)最高層級(jí)的官員一起通過(guò)全面和坦誠(chéng)的接觸來(lái)討論兩國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。
18日,中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭表示,在當(dāng)前形勢(shì)下,中美舉行第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和全局性問(wèn)題交換意見(jiàn),具有特殊重要的意義,有助于雙方加深了解、增進(jìn)互信、促進(jìn)合作。
雙方將談哪些議題
對(duì)此次對(duì)話的主要議題,20日,中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱表示,在戰(zhàn)略對(duì)話框架下,兩國(guó)有關(guān)部門(mén)將就能源安全、氣候變化、聯(lián)合國(guó)維和、反恐等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)口磋商和雙邊會(huì)見(jiàn)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀表示,在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,雙方將主要討論以下議題:促進(jìn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資;金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革;國(guó)際金融體系改革。
19日,美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾表示,在戰(zhàn)略層面,雙方將就朝鮮、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、以及氣候變化的挑戰(zhàn)等一系列問(wèn)題展開(kāi)深入的對(duì)話。在經(jīng)濟(jì)層面,洛文杰透露,雙方將把焦點(diǎn)集中在四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:一是反對(duì)貿(mào)易和投資壁壘,二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇和更平衡的增長(zhǎng),三是促進(jìn)更靈活、開(kāi)放和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融體系,四是加固國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融結(jié)構(gòu)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗預(yù)測(cè),雙方會(huì)在四個(gè)領(lǐng)域達(dá)成重要收獲:一是如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)貿(mào)失衡。這是當(dāng)前雙方都比較關(guān)注的問(wèn)題。中美對(duì)金融危機(jī)仍不能掉以輕心,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的挑戰(zhàn)仍然存在。二是能源和氣候變化合作。在去年的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,雙方已就此達(dá)成具體的合作計(jì)劃,預(yù)計(jì)第二輪對(duì)話中會(huì)有進(jìn)一步的成果呈現(xiàn)。三是地區(qū)安全問(wèn)題。四是人文交流領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|將會(huì)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓共同出席并主持中美人文交流高層磋商機(jī)制第一次會(huì)議,此舉意味著中美人文交流將加速,這也是一大亮點(diǎn)。
戰(zhàn)略:共同利益是重中之重
對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō),此次對(duì)話是在前段時(shí)間兩國(guó)關(guān)系遭遇一系列困難與干擾的背景下舉行的。因此,對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō),加深戰(zhàn)略互信、擴(kuò)大合作無(wú)疑是重中之重。
崔天凱說(shuō):“當(dāng)前形勢(shì)下,辦好第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,對(duì)落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí),增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信,擴(kuò)大兩國(guó)互利合作,推動(dòng)21世紀(jì)積極合作全面中美關(guān)系的建設(shè)都具有重要意義!
有專(zhuān)家指出,在國(guó)際關(guān)系新舊交替的轉(zhuǎn)換階段,合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)已成為中美兩國(guó)必然的戰(zhàn)略抉擇。維護(hù)和發(fā)展中美關(guān)系關(guān)鍵在于著眼共同戰(zhàn)略利益,建立并不斷發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這種促進(jìn)合作、防范摩擦失控的機(jī)制。
從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,中美之間的“共同利益”更為明顯。朱光耀表示:“中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,中美互為第二大貿(mào)易伙伴,在全球經(jīng)濟(jì)體系中和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,相互依賴的局面越來(lái)越明顯!
英國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為,中美是“謹(jǐn)慎的相互依存”。兩國(guó)都意識(shí)到如果一方對(duì)另一方采取咄咄逼人的行動(dòng),將嚴(yán)重?fù)p害自己的經(jīng)濟(jì)利益。
前美國(guó)國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國(guó)著名智庫(kù)卡內(nèi)基和平基金會(huì)副主席包道格認(rèn)為:“在處理中美兩國(guó)關(guān)系的過(guò)程中,不應(yīng)該把眼光局限于眼前摩擦,而應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些!彼表示,雙方應(yīng)該尋求一些新的共同利益。
經(jīng)濟(jì):人民幣匯率不會(huì)成為核心議題
對(duì)外界來(lái)講,對(duì)中美此次對(duì)話的關(guān)注更多在經(jīng)濟(jì)層面。有分析指出,無(wú)論是防范世界經(jīng)濟(jì)再次觸底,還是加快國(guó)際金融秩序和監(jiān)管制度改革步伐,中美兩國(guó)可能達(dá)成的共識(shí)都將對(duì)下月舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、甚至世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
據(jù)最新消息,此前外界一直關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題雖然會(huì)在對(duì)話中談及,但不會(huì)像此前媒體和學(xué)術(shù)界所預(yù)料的那樣,成為雙方討論的核心議題。雙邊貿(mào)易平衡有可能成為雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話的核心內(nèi)容。
除了已經(jīng)公布的主要議題,此次對(duì)話的一個(gè)大背景:歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),也將成為經(jīng)濟(jì)對(duì)話關(guān)注的焦點(diǎn)。有媒體分析指出,從希臘危機(jī)蔓延開(kāi)來(lái)的歐洲債務(wù)危機(jī)恐慌,使很多人擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)會(huì)二次探底。在這種情況下,各國(guó)都在看中美雙方能否化解矛盾、增加合作,以穩(wěn)定甚至引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向新的高度。作為世界第一和第三大經(jīng)濟(jì)體,中美必然要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。
對(duì)此,中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀說(shuō),此輪對(duì)話將評(píng)估世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新發(fā)展,特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,推動(dòng)采取可持續(xù)的財(cái)政政策,管理好通脹預(yù)期,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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[責(zé)任編輯:孫金誠(chéng)]