國務(wù)院批轉(zhuǎn)2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見

　　坐落在內(nèi)蒙古能源“金三角”地區(qū)的神華準格爾火電廠廠區(qū)碧空如洗。新華社記者張領(lǐng)攝

　　中國政府網(wǎng)31日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》。

　　中國政府網(wǎng)同時全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。意見指出，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙，切實推動科學(xué)發(fā)展。

　　意見要求，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。

　　意見提出，深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入為重點，制訂三網(wǎng)融合試點方案并開展試點；推進電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；推進鹽業(yè)管理體制改革；加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。

　　在深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革方面，意見提出推行居民用電階梯價格制度；逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系；在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度；全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度。

　　意見要求，深化財稅體制改革。出臺資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產(chǎn)稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。

　　意見還要求，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。

　　意見提出，研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。

　　意見還對深化金融體制改革、社會領(lǐng)域改革、涉外經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革和積極推進綜合配套改革試點作出了部署。（記者劉錚）

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